[湖南]株洲工程質(zhì)量治理多措并舉取得階段性成果

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)以來(lái)，湖南省株洲市按照“出手要重，管理要嚴(yán)，懲治要狠”的工作要求，多措并舉強(qiáng)化監(jiān)管，踏石留印狠抓落實(shí)，取得了階段性成效。目前，株洲市住建局共立案調(diào)查違法違規(guī)項(xiàng)目23起；作出處罰決定23件；罰款146.8萬(wàn)元；約談 25家施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；對(duì)16個(gè)項(xiàng)目記入建筑市場(chǎng)嚴(yán)重不良行為。通過(guò)上述一系列的舉措，使眼下株洲建設(shè)工程各方責(zé)任主體單位的守法意識(shí)和工程質(zhì)量安全意識(shí)均有明顯提高。在工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)中，株洲市立足自身實(shí)際，制定了《株洲市工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》，該方案采用數(shù)字化“123456”的形式，概括了工程質(zhì)量治理行動(dòng)的工作思路、治理舉措和最終目標(biāo)，通俗易懂，方便好記。 具體內(nèi)容包括：

“一個(gè)主題”：抓工程質(zhì)量是永恒主題；

“兩年行動(dòng)”：用兩年時(shí)間集中解決一批存在的問(wèn)題；

“三項(xiàng)制度”：嚴(yán)格執(zhí)行書面承諾制、永久性標(biāo)牌制和信息檔案制；

“四不放過(guò)”：嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，不放過(guò)違法違規(guī)者的經(jīng)濟(jì)、誠(chéng)信、執(zhí)業(yè)和刑事責(zé)任追究；

“五方責(zé)任”：強(qiáng)化建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位主體責(zé)任；

“六大任務(wù)”：通過(guò)落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制、打擊違法違規(guī)行為、健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、提高從業(yè)人員素質(zhì)、建立健全誠(chéng)信體系，使建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。在工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)中，株洲市住建局對(duì)全市建筑工程實(shí)行書面承諾制度、永久性標(biāo)牌制度和信息檔案制度。截至目前，全市723項(xiàng)工程參建五方責(zé)任主體單位主要責(zé)任人已補(bǔ)簽工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書和法定代表人授權(quán)委托書；371項(xiàng)新開(kāi)工的工程都已簽署承諾書、授權(quán)書；新辦理竣工驗(yàn)收備案的工程128項(xiàng)，上市工程項(xiàng)目都設(shè)立了永久性標(biāo)牌，建立了質(zhì)量信息檔案，全面落實(shí)了五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。如今，全市已建立健全政府監(jiān)管、企業(yè)自主、社會(huì)參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、齊抓共管的質(zhì)量共同治理信用體系。通過(guò)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督工作規(guī)范化、市場(chǎng)誠(chéng)信信息化、監(jiān)管差別化，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)，提升工程質(zhì)量水平。此外，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)，更加嚴(yán)格規(guī)范管理。依托建筑工地農(nóng)民工學(xué)校培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，培訓(xùn)人員達(dá)2.3萬(wàn)人次。辦理勞務(wù)人員實(shí)名制信息卡2.3萬(wàn)張。

與此同時(shí)，株洲市所有在建項(xiàng)目均已啟動(dòng)住宅工程實(shí)體質(zhì)量專項(xiàng)治理工作，在住宅開(kāi)裂、滲漏等質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理方面，形成了質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化的良好工作局面。

除了持續(xù)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，還通過(guò)專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、拉網(wǎng)巡查、季度督察、約談督辦等多種方式，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)制度，整改消除了一批質(zhì)量隱患，查處了一批擾亂建筑市場(chǎng)秩序的行為。

今年是工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的關(guān)鍵年，株洲市將重點(diǎn)做好“四抓”。

一是抓好責(zé)任追究。將進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。凡發(fā)生工程質(zhì)量事故、重大質(zhì)量問(wèn)題或群體質(zhì)量信訪，都要依法追究五方責(zé)任主體及責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、誠(chéng)信責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任和刑事責(zé)任。

二是抓好違法查處。對(duì)檢查認(rèn)定有“三包一掛”違法行為的單位和個(gè)人，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行罰款、停業(yè)整頓、限制招投標(biāo)、暫停或停止執(zhí)業(yè)、重新核定資質(zhì)等嚴(yán)厲處罰。同時(shí)還將進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

三是抓好誠(chéng)信建設(shè)。一方面繼續(xù)抓好誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系建設(shè)，另一方面強(qiáng)化湖南省建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全一體化工作平臺(tái)不良行為記錄信息在工程項(xiàng)目建設(shè)管理、企業(yè)資質(zhì)及從業(yè)人員管理、誠(chéng)信管理等工作中的全面應(yīng)用，讓違法違規(guī)者付出代價(jià)。

四是抓好實(shí)體質(zhì)量。繼續(xù)狠抓住宅工程開(kāi)裂、滲漏等質(zhì)量突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，凡在株洲市一次開(kāi)工2萬(wàn)平方米以上的住宅樓盤、從事住宅工程施工的一級(jí)和二級(jí)施工企業(yè)必須按標(biāo)準(zhǔn)和要求創(chuàng)建示范樣板工程；凡未啟動(dòng)和未通過(guò)示范樣板創(chuàng)建驗(yàn)收的項(xiàng)目，不得參與優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選。