[陜西]土洋結合+見山望水 西咸打造優(yōu)美小鎮(zhèn)有了新標準

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近日，西咸新區(qū)出臺《西咸新區(qū)優(yōu)美小鎮(zhèn)三大片區(qū)規(guī)劃（2015-2020）》，計劃5年內建設35個優(yōu)美小鎮(zhèn)，以實現(xiàn)“核心板塊支撐、快捷交通連接、都市農業(yè)襯托、優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴”的現(xiàn)代田園城市總體目標。

啥是優(yōu)美小鎮(zhèn)

作為西咸新區(qū)建設現(xiàn)代田園城市，推動新型城鎮(zhèn)化的重要載體，一場社會化的優(yōu)美小鎮(zhèn)改造正在西咸新區(qū)進行著，“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的中國特色新型城鎮(zhèn)化圖景，在優(yōu)美小鎮(zhèn)里可以得到最完整的詮釋：通過對原有村鎮(zhèn)進行基礎設施配套、公共環(huán)境整治、工商資本注入等，使農村公共服務基本達到城市水平，在不破壞原有社會結構、最大程度保留原有鄉(xiāng)村風貌和鄉(xiāng)村記憶的基礎上，實現(xiàn)農村的城市化改造和農民的就地城鎮(zhèn)化。

35個優(yōu)美小鎮(zhèn)分布3大片區(qū)

按照規(guī)劃，西咸新區(qū)的優(yōu)美小鎮(zhèn)規(guī)劃，充分依托山水自然格局，劃分了涇河景觀帶、五陵原現(xiàn)代農業(yè)景觀帶、灃河景觀帶三大區(qū)域，建設優(yōu)美小鎮(zhèn)片區(qū)。其中在涇河優(yōu)美小鎮(zhèn)片區(qū)打造臨空農業(yè)、生態(tài)居住等特色的田園宜居小鎮(zhèn)，在五陵原帝陵優(yōu)美小鎮(zhèn)片區(qū)布局都市農業(yè)、觀光體驗等特色的生態(tài)綠色小鎮(zhèn)，在灃河兩岸優(yōu)美小鎮(zhèn)片區(qū)打造旅游度假、產業(yè)培育等為特色的風情小鎮(zhèn)。

目前，西咸新區(qū)已建成涇河新城崇文小鎮(zhèn)、茯茶小鎮(zhèn)，空港新城花園小鎮(zhèn)、秦漢新城酒莊小鎮(zhèn)、劉家溝民俗小鎮(zhèn)、空港新城大石頭民俗文化村等6個優(yōu)美小鎮(zhèn)。按照《規(guī)劃》，新區(qū)在2020年之前，將建成優(yōu)美小鎮(zhèn)35個，其中包括安置型宜居小鎮(zhèn)6個，智慧學鎮(zhèn)2個，建設特色風情小鎮(zhèn)16個，民俗風情小鎮(zhèn)11個。

4種類型吸引全社會共同參與

建設優(yōu)美小鎮(zhèn)，錢從哪來？

西咸新區(qū)按照“政府引導、社會投資、市場運作、村民自治”的原則，細分優(yōu)美小鎮(zhèn)類型，吸引社會各界共同參與建設。以政府主導的安置型宜居小鎮(zhèn)、校企共建型智慧學鎮(zhèn)、城市工商資本為主的特色風情小鎮(zhèn)、農民自主改造的民俗產業(yè)小鎮(zhèn)等四種類型的小鎮(zhèn)，充分實現(xiàn)了資源整合、利益共享和成本優(yōu)化。

4項標準檢驗小鎮(zhèn)是否“優(yōu)美”

為避免在優(yōu)美小鎮(zhèn)建設過程中出現(xiàn)脫離實際、貪大求洋、大拆大建甚至損害農民利益等問題，西咸新區(qū)確立了優(yōu)美小鎮(zhèn)建設“四項標準”：一是是否有利于農民獲益；二是是否有利于節(jié)約用地；三是有利于綜合體現(xiàn)現(xiàn)代田園城市核心理念；四是是否形成可復制、可推廣的建設模式。

這四項標準中，農民獲益是首要條件。規(guī)劃要求，優(yōu)美小鎮(zhèn)建設首先要保證當?shù)剞r民得實惠、得利益，凡是損害農民利益的小鎮(zhèn)項目一律廢止或停建。其次，嚴格控制建設用地，實行優(yōu)美小鎮(zhèn)建設用地指標單列，規(guī)定小鎮(zhèn)“非農化”建設面積與自然空間的比例低于1∶10。再次是要體現(xiàn)核心概念，土洋結合、見山望水，建設具有關中特色的民居聚落，規(guī)定鎮(zhèn)域范圍綠化率大于90%。最后是通過再造所有制結構及經(jīng)營形式，形成穩(wěn)定成熟的開發(fā)、運營、管理模式，帶動連片發(fā)展。