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　　1998年10月14日至17日，“第六屆全國城市燃氣行業(yè)管理工作會議”在西安召開。會議緊緊圍繞燃氣行業(yè)管理的地位、作用、特點和燃氣行業(yè)的改革與發(fā)展等進行了研討。提出了要加強燃氣行業(yè)管理機構的建設，明確管理職能：一要管市場，二要管行業(yè)，三要管安全；要加強行業(yè)立法工作，在發(fā)展燃氣市場的過程中，逐步建立起與社會主義市場經濟相適應的行業(yè)管理體系。

　　應會議要求，現(xiàn)將此次會議紀要轉發(fā)給你們，希望認真研究燃氣管理工作，不斷總結經驗，使燃氣行業(yè)健康發(fā)展，適應經濟發(fā)展和人民生活水平提高的需要。

　　附件：第六屆全國城市燃氣行業(yè)管理工作會議紀要

建設部城市建設司

一九九八年十二月二日

附件：

第六屆全國城市燃氣行業(yè)管理工作會議紀要

第六屆全國城市燃氣行業(yè)管理工作會議于1998年10月14日至17日在古城西安召開。來自北京、上海、天津等40個城市燃氣行業(yè)管理部門的負責人及代表共100人參加了會議。 西安市公用事業(yè)局副局長陳東山同志主持會議；北京市燃氣辦副主任許繼彪作了總結。建設部城建司副司長李東序、政策法規(guī)司副司長朱中一、西安市市長助理王志強、西安市建委副主任陳樹立、西安市公安公用事業(yè)局局長聶峰出席會議并先后在開幕式和閉幕式上作了重要講話。

會議對全國燃氣管理工作進行了交流，對建設部法規(guī)司組織起草的《燃氣燃燒器具安裝管理規(guī)定》（討論稿）進行了討論修改，對下屆工作會議的主要任務和有關問題進行了研究確定。 會議認為，全國各城市燃氣行業(yè)管理部門組織的全國燃氣行業(yè)管理工作會議已連續(xù)召開了六屆，對各地的工作起到了促進作用。對此，李東序同志給予高度評價。他強調：我國的城市建設已步入了一個新的發(fā)展時期，城市建設的經濟特征、改革特征、科技特征和文化特征愈加明顯。城市建設要堅持以人為本，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，建設生態(tài)城市、園林城市，要大力加強城市基礎設施的建設。城市燃氣是城市基礎設施的重要組成部分，對社會發(fā)展和人民生活質量的改善起著重要的作用，城市建設發(fā)展的新時期對燃氣行業(yè)來說，也同樣是機遇與挑戰(zhàn)并存。我們必須以改革的精神思考定位，來推動全國燃氣事業(yè)發(fā)展。目前，全國燃氣行業(yè)管理工作已形成一個體系，在整個燃氣行業(yè)的改革和發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。李東序同志講，政府機構要改革，但無論怎么改，燃氣行業(yè)管理工作只能加強，不能削弱，必須有一個機構專門來管，而且要賦予行政管理職能。燃氣行業(yè)管理管什么，要研究。按照建立社會主義市場經濟體制的要求，燃氣行業(yè)管理工作，一要管市場，要依法規(guī)范市場經營行為，要當好裁判；二要管理行業(yè)，通過制定行業(yè)政策和規(guī)劃來指導燃氣行業(yè)的發(fā)展；三要管安全，安全管理是燃氣行業(yè)管理的重中之重，要落實江總書記“隱患重于明火，防范重于救災，責任重于泰山”的指示精神，把安全工作常抓不懈，落在實處。

會議以加強行業(yè)管理，規(guī)范市場行為，完善管理機制為主題，與會代表緊緊圍繞燃氣行業(yè)管理的地位、作用、特點和燃氣行業(yè)的改革與發(fā)展及今后的主要工作任務和加快行業(yè)立法，加強行政執(zhí)法等問題開展了深入的研討，廣泛交流了各城市燃氣行業(yè)管理，在加強燃氣行業(yè)經營企業(yè)的資質管理，規(guī)范燃氣市場；采取各種措施，確保安全供應；加強從業(yè)人員崗位培訓，提高從業(yè)人員素質及開展規(guī)范化服務等方面的做法和經驗，大會共收到交流材料26篇。通過大會交流和討論，與會代表在以下幾方面達成共識： 首先，與會代表一致認為燃氣行業(yè)具有較強的特殊性、公益性，在保障經濟發(fā)展，提高人民生產水平和社會穩(wěn)定方面起著重要的作用。因此，在發(fā)展燃氣市場的過程中，要逐步建立起了社會主義市場經濟相適應的行業(yè)管理體系。同時要加強行業(yè)立法工作，把建立完善的行業(yè)管理法規(guī)體系，作為強化行業(yè)管理的重要前提，通過加強行業(yè)管理，進一步規(guī)范市場行為，規(guī)范企業(yè)行為，保證燃氣行業(yè)的健康發(fā)展。

第二，雖然各城市燃氣行業(yè)管理工作起步時間不一，具體情況各有差異，但通過行業(yè)管理部門的辛勤工作，全國的燃氣行業(yè)管理工作水平有了很大提高。燃氣市場逐步規(guī)范，無證經營、違章經營得到了有效遏制，服務質量明顯提高，保障了安全供應和燃氣市場的健康發(fā)展。

第三，雖然燃氣行業(yè)管理工作水平有了明顯提高，但行業(yè)管理中尚有許多問題還需要不斷探索與改進，還有不少困難有待克服與解決。主要有：燃氣行業(yè)的法規(guī)尚不夠健全和完善，管理缺乏依據，行政執(zhí)法乏力；燃氣事故的隱患還較為突出；燃氣行業(yè)管理部門與其它部門之間的關系還需進一步協(xié)商理順；不少城市的燃氣行業(yè)管理經費尚待落實等，對行業(yè)管理工作深入有效地開展受到一定影響。希望國家進一步加強對燃氣行業(yè)管理工作的指導，并爭取進一步明確燃氣行業(yè)管理經費，以保障行業(yè)管理工作的開展。

會議認為，城建立法工作必須遵循市場經濟法律機制需必須注意的四個方面，即主體機制、與主體機制相適應的權利與義務機制、行為機制及法律責任機制。城鎮(zhèn)立法必須處理好四個關系，即計劃經濟向市場經濟轉變；單一投資主體向多元投資主體轉變；獨家經營向國有經濟為主的多種所有制經濟共同發(fā)展相結合的轉變；福利型向福利經營型的轉變。 會議還聽取了上海市燃氣處代表關于創(chuàng)辦《燃氣行業(yè)管理與研究》的情況匯報。大家一致認為《燃氣行業(yè)管理與研究》雜志對各地燃氣行業(yè)管理部門之間加強聯(lián)系、交流經驗、研討工作、溝通信息起了積極的作用，一致認為繼續(xù)辦好這份雜志十分必要。

第六屆全國城市燃氣管理工作會議
一九九八十月十七日于西安