安全工程師知識輔導：安全管理計劃的形式

　　二、安全管理計劃的形式

　　企業(yè)安全管理計劃的形式是多種多樣的，它可以從不同的角度，按照一定的序列進行分類，從而形成一個完整的計劃體系。這個計劃體系如果按時間/頃序來劃分，可分為長期計劃、中期計劃和短期計劃；按計劃的內容可分為企業(yè)安全生產發(fā)展計劃、企業(yè)安全文化建設計劃、安全教育發(fā)展計劃、隱患整改措施計劃、班組安全建設計劃等；按計劃的性質可分為安全戰(zhàn)略計劃、安全戰(zhàn)術計劃；按計劃的具體化程度可以分為安全目標、安全策略、安全規(guī)劃、安全預算等；按計劃管理形式和調節(jié)控制程度的不同可分為指令性計劃、指導性計劃等。

　　1.長期、中期和短期安全管理計劃

　　（1）長期安全管理計劃 它的期限一般在10年以上，又可稱為長遠規(guī)劃或遠景規(guī)劃。長期安全管理計劃期限的確定主要考慮以下因素：第一，為實現(xiàn)一定的安全生產戰(zhàn)略任務大體需要的時間；第二，人們認識客觀事物及其規(guī)律性的能力、預見程度，制定科學的計劃所需要的資料、手段、方法等條件具備的情況；第三，科技的發(fā)展及其在生產上的運用程度等。

　　長期安全管理計劃一般只是綱領性、輪廓性的計劃，它只有一個比較粗略的遠景規(guī)劃設想。由于計劃的期限較長，不確定的因素較多，況且有些因素人們事先也難以預料，因此，它只能以綜合性指標和重大項目為主，還必須有中、短期計劃來補充，把計劃目標加以具體化。

　?。?）中期安全管理計劃 它的期限一般為5年左右，由于期限較短，可以比較準確地衡量計劃期各種因素的變動及其影響。所以，在一個較大系統(tǒng)中，中期計劃是實現(xiàn)安全管理計劃的基本形式。它一方面可以把長期的安全生產戰(zhàn)略任務分階段具體化，另一方面又可為年度安全管理計劃的編制提供基本框架，因而成為聯(lián)系長期計劃和年度計劃的橋梁和紐帶。隨著計劃工作水平的提高，五年計劃也應列出分年度的指標，但它不能代替年度計劃的編制。

　　（3）短期安全管理計劃 短期安全管理計劃包括年度計劃和季度計劃，以年度計劃為主要形式。它是中、長期安全管理計劃的具體實施計劃和行動計劃。它根據中期計劃具體規(guī)定本年度的安全生產任務和有關措施，內容比較具體、細致、準確；有執(zhí)行單位，有相應的人力、物力、財力的分配，為貫徹執(zhí)行提供了可能，為檢查計劃的執(zhí)行情況提供了依據，從而使中、長期安全管理計劃的實現(xiàn)有了切實的保證。

　　長期、中期、短期計劃的有機協(xié)調和相互配套，是企業(yè)生存和發(fā)展的保證。在安全生產實踐過程中，一般的經驗是，長期計劃可以粗略一些，彈性大一些，而短期計劃則要具體、詳細些。同時，還應注意編制滾動式計劃，以解決好長計劃與短計劃之間的協(xié)調問題。

　　2.高層、中層、基層安全管理計劃

　?。?）高層計劃 高層安全管理計劃是由高層領導機構制定并下達到整個組織執(zhí)行和負責檢查的計劃。高層安全管理計劃一般是戰(zhàn)略性的計劃，它是對本組織有關重大的、帶全局性的、時間較長的安全工作任務的籌劃。比如遠景規(guī)劃，就是對較大范圍、較長時間、較大規(guī)模的工作的總方向、大目標、主要步驟和重大措施的設想藍圖。這種設想藍圖雖然有重點部署和戰(zhàn)略措施，但并不具體指明有關的工作步驟和實施措施；雖然有總的時間要求，但并不提出具體的、嚴格的工作時間表。這種遠景規(guī)劃和戰(zhàn)略措施全國有、地區(qū)有、一個企業(yè)也有。全國和地區(qū)的一般叫發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)單位的一般叫經營戰(zhàn)略。

　?。?）中層計劃 它是中層管理機構制定、下達或頒布到有關基層執(zhí)行并負責檢查的計劃。中層計劃一般是戰(zhàn)術或業(yè)務計劃。戰(zhàn)術或業(yè)務計劃是實現(xiàn)戰(zhàn)略計劃的具體安排，它規(guī)定基層組織和組織內部各部門在一定時期需要完成什么，如何完成，并籌劃出入力、物力和財力資源等。

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