2015招標(biāo)師考試《法律法規(guī)與政策》：投標(biāo)文件

招標(biāo)師考試 投標(biāo)文件

(一)投標(biāo)文件的內(nèi)容及構(gòu)成

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備等。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

1、工程建設(shè)施工項目

按照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第36條的規(guī)定，工程建設(shè)施工項目投標(biāo)文件的構(gòu)成一般包括：

(1)投標(biāo)函;

(2)投標(biāo)報價;

(3)施工組織設(shè)計;

(4)商務(wù)和技術(shù)偏差表。

2、工程建設(shè)貨物項目

根據(jù)《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第33條的規(guī)定，工程建設(shè)貨物項目的投標(biāo)文件一般包括：

(1)投標(biāo)函;

(2)投標(biāo)一覽表;

(3)技術(shù)性能參數(shù)的詳細描述;

(4)商務(wù)和技術(shù)偏差表;

(5)投標(biāo)保證金;

(6)有關(guān)資格證明文件;

(7)招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。

3、機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目

《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》第20條規(guī)定，機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目的投標(biāo)文件的內(nèi)容及構(gòu)成一般包括：

(1)投標(biāo)書格式;

(2)開標(biāo)一覽表;

(3)投標(biāo)分項報價表;

(4)產(chǎn)品說明一覽表;

(5)技術(shù)規(guī)格偏離表;

(6)商務(wù)條款偏離表;

(7)投標(biāo)保證金保函格式;

(8)法定代表人授權(quán)格式;

(9)資格證明格式;

(10)履約保證金保函格式;

(11)預(yù)付款銀行保函格式;

(12)信用證樣本;

(13)其他所需資料。

【例】根據(jù)《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件》的規(guī)定，下列文件中，不屬于機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)文件組成內(nèi)容的是( )。(09真題)

A、資格證明文件

B、投標(biāo)保證金

C、履約保證金

D、開標(biāo)一覽表

【參考答案】C

4、建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)項目

建筑工程方案設(shè)計投標(biāo)文件一般包括商務(wù)文件和技術(shù)文件?！督ㄖこ谭桨冈O(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第17條的規(guī)定：“對政府或國有資金投資的大型公共建筑工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確參與投標(biāo)的設(shè)計方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價、運營成本等方面的專題報告。

5、政府采購貨物和服務(wù)項目

政府采購貨物和服務(wù)項目的投標(biāo)文件一般由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分和其他部分組成。另外，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的標(biāo)的采購項目實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，也應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

【例】關(guān)于投標(biāo)文件的構(gòu)成和標(biāo)志，下列說法正確的是( )。(10真)

A、投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)全面響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件

B、工程施工項目的投標(biāo)文件必須包括用于完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備和分包人名單

C、聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件應(yīng)包括每個聯(lián)合體成員提供的投標(biāo)函

D、機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目，投標(biāo)文件應(yīng)包括經(jīng)公證的授權(quán)委托書

【參考答案】A

(二)投標(biāo)文件編制的基本要求

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

1、招標(biāo)文件通常對投標(biāo)文件編制規(guī)定具體要求，不同類型的項目，其適用的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本對此的相關(guān)要求也有所區(qū)別。

2、投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，不能滿足任何一項實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件將被拒絕。實質(zhì)性要求和條件是指招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項目的價格、項目的計劃、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等。因此，響應(yīng)招標(biāo)文件的要求是投標(biāo)文件編制的基本前提。投標(biāo)人應(yīng)認真研究、正確理解招標(biāo)文件的全部內(nèi)容，并按要求編制投標(biāo)文件。

(三)投標(biāo)文件的補充與修改或撤回與撤銷

《招標(biāo)投標(biāo)法》第29條規(guī)定：投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間之前，可以補充與修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人，補充與修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

《條例》第35條規(guī)定：招標(biāo)人已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

注意：《條例》區(qū)分了撤回與撤銷兩個概念，與《合同法》保持了一致。

1、工程施工項目

投標(biāo)人修改其投標(biāo)文件的，應(yīng)書面通知招標(biāo)人。書面通知應(yīng)按照招標(biāo)文件要求簽字或蓋章，修改的投標(biāo)文件還應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定進行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。

2、機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目

《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》第30條規(guī)定：投標(biāo)人可以在規(guī)定投標(biāo)截止時間前對已提交的投標(biāo)文件進行補充、修改或撤回。補充、修改或撤回的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人不得在投標(biāo)截止時間后對投標(biāo)文件進行補充、修改。

3、政府采購貨物和服務(wù)項目

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第32條規(guī)定：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以對所遞交的投標(biāo)文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)采購單位。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

【例】下列關(guān)于投標(biāo)人對投標(biāo)文件修改的說法中，正確的是( )。(10真)

A、投標(biāo)人提交投標(biāo)文件后不得修改其投標(biāo)文件

B、投標(biāo)人可以利用評標(biāo)過程中對投標(biāo)文件澄清的機會修改其投標(biāo)文件，且修改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為投標(biāo)文件的組成部分

C、投標(biāo)人對投標(biāo)文件的修改，可以使用單獨的文件進行密封，簽署并提交

D、投標(biāo)人修改投標(biāo)文件的，招標(biāo)人有權(quán)接受較原投標(biāo)文件更為優(yōu)惠的修改并拒絕對招標(biāo)人不利的修改

【參考答案】C