長江經濟帶規(guī)劃湖北定位確立：建成“祖國立交橋”

一、目標定位

承東啟西、連南接北的“祖國立交橋”。

全面建成武漢長江中游航運中心、全國鐵路路網中心、全國高速公路路網重要樞紐、全國門戶樞紐機場和全國重要物流基地。

推進武漢建設成為全國性綜合交通樞紐、襄陽建設成為漢江流域綜合交通樞紐、宜昌建設成為長江中上游重要綜合交通樞紐，構建綜合立體交通運輸體系。

長江中游核心增長極。

加快產業(yè)轉型升級，做大做強現有優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展壯大具有潛在優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，突破性發(fā)展現代服務業(yè)和現代農業(yè)，重點打造電子信息、高端裝備、汽車等世界級產業(yè)集群，提升經濟綜合實力，努力把湖北建設成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點、支撐長江經濟帶發(fā)展的“龍腰”。

內陸開放合作新高地。

加快武漢城市圈、宜荊荊城市群、襄十隨城市群發(fā)展，強化武漢在長江中游城市群建設中的引領作用，深化與“長三角”、成渝等地區(qū)合作，共建“中三角”，打造中國經濟增長“第四極”。

全國生態(tài)文明建設先行區(qū)。

實施最嚴格水資源管理制度，實現水資源的科學利用，協(xié)調好江河湖泊、干支流關系，加強流域生態(tài)系統(tǒng)修復和環(huán)境綜合治理。全面推進低碳省、生態(tài)省建設，繼續(xù)推進武漢城市圈“兩型”社會綜改試驗區(qū)建設，為全國“兩型”社會和生態(tài)文明建設提供典型示范。

二、7大重點任務

提升長江中游黃金水道功能

1.增強長江干支流通航能力，推進宜昌至昌門溪、赤壁至潘家灣等航道整治工程。抓緊開展長江中游“645”深水航道整治工程模型試驗研究，力爭納入國家“十三五”規(guī)劃并盡早開工建設。

2.建設武漢長江中游航運中心，加快武漢航運交易所等航運服務平臺建設，加快武漢、黃石、鄂州、黃岡、咸寧等五市港航資源整合，組建大型港航企業(yè)集團，提升航運企業(yè)能級和產業(yè)集聚度，建成國際化港口物流與貿易基地。

3.擴大三峽樞紐通過能力，加快完善水路、公路、鐵路無縫銜接的三峽樞紐綜合運輸體系，打造三峽樞紐物流產業(yè)園區(qū)。

完善長江中游綜合立體交通體系

1.推進鐵路通道建設，加快形成全省“五縱兩橫”為主骨架的鐵路路網格局，重點建設武漢—九江、武漢—西安等快速鐵路，蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道、江漢平原貨運鐵路等普速鐵路。

2.完善“七縱五橫三環(huán)”高速公路布局，實現所有縣市通高速公路，重點建設武漢—深圳、麻城—安康、宜昌—張家界、宜昌—岳陽等高速公路。

3.拓展航空運輸網絡。加快武漢天河機場三期工程建設，開展武漢第二機場前期研究，規(guī)劃建設荊州、黃岡、隨州、荊門等機場。

4加快過江通道建設。加快建設宜都紅花套、枝江白洋等公路過江通道，武漢楊泗港、宜昌伍家崗、鄂黃（第二）等城市道路過江通道，武漢7、8、10、11號線等城市軌道過江通道。

建設產業(yè)轉型升級支撐帶

1.推進武漢、襄陽、宜昌開展國家創(chuàng)新型城市試點，爭取設立武漢知識產權法院，建立知識產權運營中心。

2.培育發(fā)展具有世界先進水平的產業(yè)集群，做大做強食品、電子信息、裝備制造、資源循環(huán)利用、船舶和海洋工程裝備以及醫(yī)藥等六大重點優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展壯大智能制造、集成電路、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、北斗導航、海洋工程、航空航天等十大新興產業(yè)。

3.推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快鋼鐵、石化、船舶、磷化工、建材、紡織服裝等傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，建立資源消耗高、環(huán)境風險大、涉及有毒有害污染物排放的產業(yè)退出機制。

4.提升以江漢平原為重點的農業(yè)現代化水平，將湖北建成全國重要的水稻、油菜、棉花、畜禽產品、淡水產品和茶葉等特色農產品生產加工基地。

建設新型城鎮(zhèn)連綿帶

1.發(fā)揮中心城市集聚輻射作用，力爭將武漢建成國家中心城市、襄陽建成漢江流域中心城市、宜昌建成三峽經濟合作區(qū)中心城市。

2.大力推進武漢、孝感、仙桃、宜城等地開展國家新型城鎮(zhèn)化試點。選擇沿江開發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)園區(qū)開展城市功能區(qū)轉型試點，引導港口、產業(yè)和城市建設融合發(fā)展。

3.推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、產業(yè)布局、公共服務和社會保障等一體化建設，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，建成長江中游城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。

建設長江中游生態(tài)文明示范帶

1.依法劃定生態(tài)保護紅線，實施最嚴格的水資源保護制度，建設水清、地綠、天藍的“生態(tài)湖北”。

2.清理涉及岸線資源利用的各類既有項目，編制實施長江干支流岸線資源保護利用規(guī)劃，提高岸線資源利用效率。建立沿江岸線資源使用權交易制度和岸線使用權回收機制。

3.嚴格產業(yè)環(huán)境準入，推進沿江生態(tài)產業(yè)園區(qū)建設，加快武漢青山—陽邏—鄂州循環(huán)經濟示范區(qū)建設，支持荊門、谷城“城市礦產”等示范基地建設，加強湖北環(huán)境資源交易中心、碳排放權交易中心建設，運用市場機制推進綠色低碳發(fā)展。

建設跨區(qū)域合作示范帶

1.深化武漢、長沙、南昌中心城市互動合作，共同研究設立城市基礎設施建設基金，推進住房公積金異地互認、轉移接續(xù)，促進省際毗鄰城市合作發(fā)展。探索建立區(qū)域內醫(yī)?；鹂缡〗Y算機制，逐步實現跨地區(qū)參保人員信息資源互聯(lián)共享、定點醫(yī)療機構互認。

2.加快推進小池與九江融合發(fā)展，推進龍山-來鳳經濟協(xié)作示范區(qū)，推進荊州融入洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)建設。

3.充分利用啟運港退稅試點政策，暢通武漢至上海洋山港“江海直達”主干線。做大做強瀘州—武漢集裝箱快班，開展武漢至成都、重慶等長江中上游地區(qū)集裝箱鐵水聯(lián)運試點，大力發(fā)展集裝箱“武漢中轉”模式。

構建沿江對外開放新高地

1.推動武漢外國領事館集中區(qū)建設，構建對外交流服務新平臺。爭取國家設立以武漢為重點的中國（湖北）自由貿易試驗區(qū)。

2.加強與沿海、沿邊口岸通關協(xié)作，實行“一次申報、一次查驗、一次放行”模式，共同推進長江經濟帶海關區(qū)域通關一體化和檢驗檢疫一體化。

3.加快湖北與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作進程。推進中俄“萬里茶道”申遺工作。推動武漢與海上絲綢之路相關國家、地區(qū)航運通道建設。

三、保障措施

成立湖北省推動長江經濟帶發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌推動國家長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略在湖北的實施，研究制定重大規(guī)劃、重大政策和年度工作安排，協(xié)調跨地區(qū)、跨部門重要事項。

積極配合國家編制《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，謀劃一批反映湖北發(fā)展訴求的重大項目、重大工程、重大政策建議，全力爭取納入國家規(guī)劃綱要；編制實施《湖北長江經濟帶“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。

創(chuàng)新投融資機制，推進政府與社會資本合作，研究整合財政性資金、募集社會資金，設立湖北長江經濟帶發(fā)展引導基金，支持長江經濟帶基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設；加強武漢金融資產交易所、武漢股權托管交易中心、武漢光谷聯(lián)合產權交易所等平臺建設；推進符合條件的民間資本發(fā)起設立民營銀行，組建省級再擔保集團。

積極引進復合型、領軍型國際國內優(yōu)秀人才到湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；建立區(qū)域全覆蓋的就業(yè)政策、就業(yè)指導、職業(yè)介紹等咨詢服務網絡；建立湖北長江經濟帶人才庫，實行人才柔性流動機制。

發(fā)力打造水陸空“祖國立交橋”

貫通蒙華鐵路湖北段、整治荊江河段航道、建成武漢天河機場三期

“建成承東啟西、連南接北的‘祖國立交橋’。”這是湖北省政府關于國家長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見中對湖北省的自身提出的目標。