合肥市小額零星工程施工定點招標(biāo)建庫

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   1月28日，在安徽合肥公共資源交易中心公開招標(biāo)的小額零星工程定點庫入庫企業(yè)公示結(jié)束，為合肥市小額零星工程施工開辟了低成本、高效率的交易通道。       小額零星工程招標(biāo)有“三難”       標(biāo)的小，競爭性不強(qiáng) 。“200萬元以下的項目，施工機(jī)械、材料進(jìn)場和項目經(jīng)理班子安排有一定難度，主要是管理費用太高。做商務(wù)標(biāo)、打保證金、參加投標(biāo)都有一定成本，我們一般不參與。”一家企業(yè)如是說。這些資質(zhì)等級較高的企業(yè)往往瞄準(zhǔn)大項目，利潤低、環(huán)節(jié)多的小額零星工程備受冷落，很難形成競爭態(tài)勢，且極易造成流標(biāo)。       小項目，隱含風(fēng)險大。目前，我市對100萬元以下工程項目采取分散管理模式，由建設(shè)單位自行組織招標(biāo)或者直接發(fā)包，有些部門由于缺乏專業(yè)技術(shù)力量導(dǎo)致項目無法有效實施，也有的部門在這些小項目中不斷增加實施內(nèi)容，致使這些項目演變?yōu)?ldquo;大工程”，更有些單位和個人從中牟利，滋生權(quán)力腐敗。       資金小，招標(biāo)成本高。公開招標(biāo)規(guī)定完成時限在1個月左右，投入的招標(biāo)成本、投標(biāo)成本、專家資源等至少需要數(shù)萬元，全市每年小額零星工程項目約800個，其耗費的招投標(biāo)成本達(dá)上千萬元之巨。時效長、成本高，也成為小額零星工程項目招標(biāo)的隱痛。       招標(biāo)建庫，隨機(jī)確定       引入定點招標(biāo)。所謂定點招標(biāo)，就是對小額零星項目不再單個公開招標(biāo)，而是通過集中公開招標(biāo)遴選一批符合資質(zhì)條件要求的企業(yè)入庫，如招標(biāo)人愿意，可采用電腦隨機(jī)抽取方式在企業(yè)庫中確定項目施工方，從而縮短交易時間，節(jié)約招投標(biāo)成本。據(jù)悉，交易中心實行小額零星工程、設(shè)計、監(jiān)理定點庫并非“終身制”，而是兩年更新一次。在履約期間，庫內(nèi)企業(yè)一旦違約，將會受到嚴(yán)厲處罰直至清理出庫。       低門檻建庫。為吸引更多有實力的企業(yè)參與競標(biāo)，交易中心按照國家相關(guān)行業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)置了基本的資格條件，保證具備基本資質(zhì)條件的施工企業(yè)都可以參與投標(biāo)。據(jù)悉，2015-2016年度小額零星工程定點招標(biāo)有1068家企業(yè)參與投標(biāo)，創(chuàng)造了交易中心成立以來單個項目投標(biāo)人數(shù)量的最高紀(jì)錄。經(jīng)評審，共有95家施工企業(yè)入庫，占投標(biāo)企業(yè)數(shù)量的8.9%，實現(xiàn)了充分競爭，優(yōu)中選優(yōu)的初衷。       入庫企業(yè)實行嚴(yán)管       入庫企業(yè)質(zhì)量將直接決定小額零星工程建設(shè)的質(zhì)量。       配合定點庫的建立，合肥市公管局出臺了一系列配套措施。       標(biāo)后查驗。招標(biāo)過后，市公管局市場執(zhí)法監(jiān)察支隊深入中標(biāo)公示企業(yè)，逐一核實其辦公場所、專業(yè)技術(shù)人員配備等，檢查其本地化服務(wù)能力和履約能力。近期，還將集中約談入庫企業(yè)，宣貫政策，防微杜漸。據(jù)悉，交易中心對在定點期內(nèi)履約情況優(yōu)秀的單位給予其優(yōu)先入選后續(xù)定點庫的獎勵，對履約情況差或在履約過程中存在不良行為的單位給予其沒收保證金、限制投標(biāo)資格、記入不良行為檔案、媒體曝光等處罰。       履約監(jiān)管。一是回訪業(yè)主，采取電話或登門方式向業(yè)主單位了解小額零星工程項目施工和履約情況，更鼓勵業(yè)主單位將施工單位的履約情況及時反饋交易中心，實施兩場聯(lián)動。二是開展登記審查，要求入庫企業(yè)按季上報項目履約情況登記表，便于交易中心及時掌握施工單位履約情況；對未按要求及時上報履約情況的企業(yè)予以通報。三是實行動態(tài)考核，不斷凈化定點庫。對庫內(nèi)企業(yè)每半年開展一次專項執(zhí)法檢查，對存在問題的入庫單位視情節(jié)輕重予以嚴(yán)處。       合肥市除對小額零星工程招標(biāo)建庫外，還對涉及工程服務(wù)的設(shè)計、監(jiān)理項目分別建庫，根據(jù)項目類別和對應(yīng)的條件要求，招標(biāo)人可自主選擇隨機(jī)抽取或進(jìn)入公開招標(biāo)程序。