預防建筑施工高處墜落事故安全專項整治方案

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預防建筑施工高處墜落事故安全專項整治方案

為加強建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實各項防范措施，預防和減少建筑施工高處墜落安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，按照全市安全生產(chǎn)工作會議精神和市領(lǐng)導批示要求，經(jīng)研究決定在全市開展預防建筑施工高處墜落事故安全專項整治活動，特制定方案如下：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標準為依據(jù)，加強領(lǐng)導，落實各項安全生產(chǎn)責任制，預防和減少高處墜落事故的發(fā)生。
二、工作目標
通過開展專項整治活動，進一步推進企業(yè)主體責任落實，提高作業(yè)人員安全意識，解決建筑施工中存在的安全防護措施不到位、專項方案不完善、施工作業(yè)行為不規(guī)范等突出問題，力爭使高處墜落事故比去年同比下降30%。
三、組織領(lǐng)導
杭州市建設(shè)委員會安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組負責專項整治工作的組織領(lǐng)導，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建設(shè)局和各建筑施工企業(yè)建立相應的領(lǐng)導小組負責組織開展工作。
四、整治內(nèi)容
預防高處墜落事故專項整治嚴格按照建設(shè)部《建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》(建質(zhì)[2003]82號)、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80-91)和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）等規(guī)定執(zhí)行，重點對以下方面進行整治：
1、工程項目開工前，項目部是否認真研究工程特點，制定預防高處墜落事故的安全技術(shù)措施，辯識施工各階段高處墜落危險源，明確高處作業(yè)安全防護措施，如腳手架、吊裝拆除、模板工程、臨邊洞口等。
2、施工單位是否對作業(yè)人員進行高處作業(yè)安全知識教育和安全技術(shù)交底，高處作業(yè)人員是否經(jīng)過體檢合格后上崗，施工現(xiàn)場是否為高處作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用品和用具并按規(guī)定正確佩戴和使用。
3、高處作業(yè)前，項目負責人是否組織有關(guān)部門對安全防護設(shè)施進行驗收合格簽字后才作業(yè)。安全防護設(shè)施是否做到定型化、工具化。
4、物料提升機是否編制安裝拆卸施工方案，使用前是否經(jīng)驗收合格簽字后使用。物料提升機應有完好的停層裝置，各層聯(lián)絡要有明確信號和樓層標記，物料提升機上料口應裝設(shè)有聯(lián)鎖裝置的安全門，同時采用斷繩保護裝置或安全停靠裝置，通道口走道板應滿鋪并固定牢靠，兩側(cè)邊圍護應符合要求，物料提升機嚴禁乘人。
5、施工外用電梯是否編制安裝拆卸施工方案，使用前是否經(jīng)驗收合格簽字后使用。施工外用電梯各種限位應靈敏可靠，樓層門應采取防止人員和物料墜落措施，電梯轎廂內(nèi)乘人、載物時，嚴禁超載。
6、移動式操作平臺、各類作業(yè)平臺、卸料平臺是否按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，是否經(jīng)驗收合格簽字后使用。作業(yè)平臺搭建是否符合有關(guān)規(guī)定要求，作業(yè)平臺嚴禁超載。
7、腳手架是否按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，是否經(jīng)驗收合格簽字后使用。作業(yè)層腳手架的腳手板應鋪設(shè)嚴密，腳手架外側(cè)應采用密目式安全網(wǎng)做全封閉，密目式安全網(wǎng)應可靠固定在架體上，作業(yè)層腳手板與建筑物之間的空隙大于15cm時應作全封閉，防止人員和物料墜落，作業(yè)人員上下應有專用通道，不得攀爬架體。
8、附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架是否按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，是否經(jīng)驗收合格簽字后使用。附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架每提升一次，都應由項目負責人組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格簽字后，方可作業(yè)。附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架應設(shè)置安全可靠的防傾覆、防墜落裝置，每一作業(yè)層架體外側(cè)應設(shè)置符合要求的防護欄桿和擋腳板。附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架升降時，應設(shè)專人對腳手架作業(yè)區(qū)域進行監(jiān)護。
9、模板工程是否按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，是否經(jīng)驗收合格簽字后作業(yè)。模板工程在綁扎鋼筋、粉刷模板、支拆模板時應保證作業(yè)人員有可靠立足點，作業(yè)面應按規(guī)定設(shè)置安全防護設(shè)施，模板及其支撐體系的施工荷載應均勻堆置，并不得超過設(shè)計計算要求。
10、吊籃是否按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，是否經(jīng)驗收合格簽字后使用。吊籃懸掛機構(gòu)應具有足夠的強度和剛度，作業(yè)人員應按規(guī)定佩戴安全帶，安全帶應掛設(shè)在單獨設(shè)置的安全繩上，嚴禁安全繩與吊籃連接，超過有效標定期的吊籃安全鎖應當經(jīng)檢測機構(gòu)檢測標定后方可使用，外墻施工時禁止采用吊繩或吊板。
11、塔吊安裝拆卸是否制定專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應急救援預案，安裝、拆卸單位是否有資質(zhì)，特種作業(yè)人員是否有特種作業(yè)操作資格證書，塔吊投入使用前是否組織相關(guān)單位進行檢測和驗收。
12、施工單位對電梯井門是否按定型化、工具化的要求設(shè)計制作。
13、施工單位進行屋面施工時，屋面周圍是否設(shè)置符合要求的防護欄桿。
五、時間安排
本次專項整治活動自2011年3月開始至 2011年12月底結(jié)束，由動員部署階段、自查整改階段、檢查驗收階段和總結(jié)提高階段。
(一)動員部署階段（2011年3月）。各級行政主管部門、各建筑施工企業(yè)要按照本方案要求，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)高處墜落事故的特點，研究制定具體的專項整治實施方案，并做好部署和落實工作。
(二)自查整改階段（2011年4-10月）。各建筑施工企業(yè)要在3月底前對所屬在建項目逐一進行檢查，排查安全隱患；對整治期間開工的項目，待進入主體階段后再進行檢查；監(jiān)理企業(yè)要切實履行安全監(jiān)理職責，督促施工項目部進行專項整治，對整改不力的要采取有效的措施，督促整改到位。自查自糾情況及時報各質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。
(三)檢查驗收階段（2011年10-12月）。各級建設(shè)行政主管部門要在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，對會年開展預防高處墜落專項整治情況進行檢查驗收，組織指導和督促施工現(xiàn)場認真開展專項整治，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促企業(yè)及時整改到位，對不能及時整改到位的要定人、定措施、定時間限期整改。我委根據(jù)各單位的檢查情況將組織進行督促。
(四) 總結(jié)提高階段（2011年12月）。各級行政主管部門對預防高處墜落事故專項整治活動情況進行認真分析，系統(tǒng)總結(jié)整治經(jīng)驗、取得的成效、存在的不足和問題，完善和落實長效機制，鞏固成效。并于12月20日前將預防高處墜落事故專項整治活動情況書面報送市建委工程處。
六、工作要求
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣(市)區(qū)建設(shè)局、質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)、各建筑施工、監(jiān)理務必高度重視預防高處墜落事故專項整治活動，要成立專項整治工作領(lǐng)導機構(gòu)，落實責任，精心組織，周密部署，分析研究專項整治工作中的有關(guān)情況和問題，提出改進的措施辦法，狠抓專項整治工作的落實。
(二)強化監(jiān)督，嚴格實施。各級建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要按照專項整治要求，指導、監(jiān)督施工、監(jiān)理企業(yè)及項目部認真開展專項整治工作，加大監(jiān)督檢查力度。對專項整治工作不落實、搞形式走過場、施工現(xiàn)場安全隱患突出的，必須責令停工限期整改。對專項整治期間仍然發(fā)生高墜事故的，將依法從重從嚴從快查處。
(三)形成機制，強化標準。通過扎實開展以預防高墜事故為重點的專項整治，推動建筑施工安全隱患排查整治和安全質(zhì)量標準化工作全面深入開展，形成長效機制，實現(xiàn)預防高墜安全防護設(shè)施、作業(yè)行為和管理的標準化。