時評:靠什么跨越“建筑質量報復周期”
6月14日凌晨,貴州遵義市紅花崗區(qū)一居民樓發(fā)生局部垮塌,具體傷亡情況正在核實中。據悉,該樓房是一棟九層老舊居民樓。
近年來,老舊居民樓垮塌事件多了起來。其實,早在去年浙江奉化一棟只有20年歷史的居民樓突然倒塌之后,即引發(fā)了業(yè)內和輿論的焦慮:上世紀80年代后,我國各地城市化建設提速,大批樓房密集建成,一些城市良莠不齊的建筑即將進入“質量報復周期”。
應該承認,居民樓“未老先衰”不只直接侵害民眾的生命財產安全,鑒于其影響面廣,也應該納入公共安全的范疇。我國許多建筑企業(yè)歷來是壽命不長,對二三十年前的建筑質量再行究責或許頗為困難。這種情勢下,只能寄望于維護公共安全的地方政府介入,比如借鑒香港的“強制驗樓計劃”,對老舊樓房進行全面普查,更重要的是,加快推進棚戶區(qū)改造,給民眾以安然的居住環(huán)境。畢竟,“積極化解歷史遺留問題”已納入地方新的考核體系。
而為了避免“建筑質量報復周期”無限延伸,在還“舊賬”的同時必須阻遏欠“新賬”。從去年九月開始,我國開展了為期兩年的工程質量治理行動,質量終身責任制首次落實到具體責任人,即勘察項目負責人、設計項目負責人、施工項目經理、建設單位項目負責人、總監(jiān)理工程師,對設計使用年限內的工程質量終身負責。這當然是一種進步,然而遺憾的是,行政監(jiān)管責任并未納入其中,恐將讓制度的威懾力大打折扣。
與想方設法跨越“中等收入陷阱”一樣,謀求跨越“建筑質量報復周期”意義重大。歸根結底,于“舊賬”,地方行政要轉到民生重點上來;于“新賬”風險,政府部門要厘清與房地產市場的關系,把興奮點從財政收入和GDP增長轉移到質量監(jiān)控上來,適當放慢步子,等一等建筑質量的審查與積淀。或是只有這樣,所謂的“質量報復周期”才不會爆發(fā)。
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