落實實名管理制度 推進建筑勞務用工規(guī)范化管理

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天津市城鄉(xiāng)建設委員會　竇華港
（2014年9月4日）

　　部里召開此次電視電話會議，部署工程質量治理兩年行動，我們認為很及時，也十分必要。下面，我就天津在勞務管理方面的工作向大會做匯報。近年來，天津城市建設規(guī)模不斷擴大。目前，全市共有在施工地6100多個，建筑面積約1.33億㎡；施工企業(yè)5186家，其中勞務企業(yè)1153家；高峰期使用建筑業(yè)農民工65萬人。我市始終高度重視建筑業(yè)勞務用工管理，著力推進以實名制為基礎的用工管理規(guī)范化、標準化和制度化建設，勞務用工管理從無序到有序，實現(xiàn)了建筑業(yè)農民工“進場有登記、上崗有培訓、出工有考勤、工資無拖欠”。

　　一、加強制度建設，確保勞務用工有法可依

　　從2004年起，我市先后制定了建筑業(yè)勞務用工八項管理制度。分別是：為解決責任不清晰問題，建立了施工總承包單位負責制；為防止農民工工資被拖欠，建立了實名制管理及工資預儲賬戶、月清月結和保證金制度；為加強施工全過程勞務用工組織管理，建立了勞務隊長制度；為提高農民工勞動技能和綜合素質，建立了教育培訓制度；為提高農民工生產生活條件，建立了生產生活保障制度；為維護農民工合法權益，建立了投訴調解制度。2011年，重新修訂了《天津市建筑市場管理條例》，增設“勞務用工管理”章節(jié)，確立了用工管理的法律地位和各主體的法律責任。2012年，出臺了《天津市建筑業(yè)勞務用工管理辦法》，我市建筑業(yè)勞務用工逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、標準化管理。

　　二、搭建信息平臺，推行勞務用工實名制管理

　　為管理好幾十萬建筑業(yè)農民工，有效監(jiān)管幾千個工地的用工情況，自2009年開始，我市推行了《建筑業(yè)勞務用工綜合管理系統(tǒng)》，實施了勞務用工實名制管理。一方面，該系統(tǒng)具有信息脫機錄入、統(tǒng)計分析和信息上傳功能，施工企業(yè)通過該系統(tǒng)對工地的農民工進行實名制登記、考勤和工資管理。另一方面，該系統(tǒng)具有實時監(jiān)管、預警、投訴受理等功能，市、區(qū)縣兩級建委可通過系統(tǒng)對施工現(xiàn)場勞務用工管理情況進行實時監(jiān)控。五年來，該系統(tǒng)被下載使用3.3萬余次。目前，我市在施項目實名制建立率超過90%。全市勞務用工管理清晰，糾紛可追溯，工資基本無拖欠。

　　三、注重技能培訓，勞務用工綜合素質不斷提升

　　近年來，我市建立起市、區(qū)縣（集團）和建設項目三級培訓網絡。其中，第一級培訓機構為市建筑業(yè)農民工培訓學校，負責制定全市建筑業(yè)農民工培訓計劃，編寫培訓大綱和教材，檢查指導各區(qū)縣、各企業(yè)的培訓情況。第二級培訓機構為具備市人社局技能培訓資格的11所培訓分校，集中在部分區(qū)（縣）和集團（總）公司，承擔施工一線操作工人的初、中、高級技能培訓，培訓期滿經考核合格后由市人社局頒發(fā)相應的職業(yè)資格證書。第三級培訓是建筑業(yè)農民工業(yè)校，目前全市用工人數(shù)超過200人的4232個工地建立了農民工業(yè)校，負責工人進場前培訓。自2009年以來，進場培訓率連續(xù)保持100%；一、二級網絡累計培訓35.8萬人，技術工人持證上崗率達到65%。目前，我們已在河南、安徽、四川等省建立了19個勞務基地，定向培養(yǎng)建筑業(yè)技術工人。

　　以上是我市在勞務用工管理方面的一些做法。下一步，我們將認真貫徹落實這次會議和陳政高部長、王寧副部長的重要講話精神，在建筑業(yè)農民工服務管理上不斷探索，力爭取得新突破。