承包商在投標報價和合同訂立中的主要風險規(guī)避

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承包商在投標報價和合同訂立中的主要風險規(guī)避

西安建工集團西安市建筑工程總公司 張芬芳

投標報價及合同風險是承包商所要面臨的重要經(jīng)營風險，主要體現(xiàn)在投標報價是否符合招標文件要求，是否低于成本，報價組成是否合理，合同主要條款的定義是否準確或明確，合同條款中是否存在不平等條款，合同條款是否有遺漏等。在承包商的經(jīng)營過程中，應(yīng)全面掌握這些風險因素，盡量利用各種可操控的方法來規(guī)避這些風險，使企業(yè)的經(jīng)營風險降到最低。
一、 投標報價的主要風險規(guī)避
投標報價的確定,不管是按定額結(jié)算還是清單報價，項目價格均不得低于成本價，必須堅持有利可盈的原則。在收到招標文件和工程量清單時，承包商應(yīng)組織相關(guān)人員對招標文件進行分析，尤其是對招標文件中的計價方式和規(guī)定、投標報價的各種須知和注意事項、評標辦法、合同主要條款、附件等進行研究，以利于后續(xù)的投標報價工作。在投標報價過程中，應(yīng)注意以下幾點：
1、嚴格按照招文件的規(guī)定和要求進行商務(wù)標和技術(shù)標的編制。計價辦法、商務(wù)標格式、頁面設(shè)置、簽字蓋章要求等細節(jié)都須注意，任何一項偏差，都可能導(dǎo)致標書不被接受。
2、在準確把握成本構(gòu)成的各要素、報價準確合理的基礎(chǔ)上，可利用不平衡報價法。對能夠早日結(jié)帳的項目和預(yù)計今后對量時工程量會增加的項目適當高報，對后期工程和預(yù)計工程量會減少的項目適當?shù)蛨?，以利于資金周轉(zhuǎn)和結(jié)算時多得利。高報和低報的幅度一般控制在10%以內(nèi)，不宜超過，以免引起發(fā)包方反感導(dǎo)致意料之外的情況發(fā)生。
3、投標組價完成后，還應(yīng)利用歷史資料和成本估算指標進行實際成本測算，在實際成本的基礎(chǔ)上加適當?shù)睦麧櫬?，以此作為能接受的最低報價的參考。
4、考慮合同主要條款中規(guī)定的工程量清單之外的對投標單位的工作要求和約束罰則。這也是一項隱形的費用，在估算成本時須考慮進去。是否進入投標報價則視具體情況決定，估計費用不大時可不計入，費用較高時可適當進入報價，還要考慮高估費用可能會使報價失去競爭性。
二、合同主要風險規(guī)避
目前建筑市場使用的合同文本是建設(shè)部統(tǒng)一印制的“建筑施工合同”文本，或省建設(shè)廳和省工商行政管理印制的“建設(shè)工程施工合同”。盡管如此，建筑施工企業(yè)在合同正式簽訂前必須按規(guī)定程序進行評審，防止合同中的條款成為不利條款，把合同的隱患消滅在評審階段，從而達到控制風險的目的。為此，在具體評審工作中要著重把握好以下四個方面：
1、合同價款的約定和調(diào)整方法。對招標文件主要合同條款中規(guī)定的合同價款約定方式和調(diào)整方式進行分析。在三種合同價款約定方式中，現(xiàn)行一般為固定綜合單價合同，須仔細核對綜合單價中包括的風險范圍的內(nèi)容，對有些不合理的風險可拒絕承擔；對風險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法進行重點分析，針對各種調(diào)整因素約定具體的調(diào)整方法，以利于結(jié)算時有據(jù)可循。如還有重要的合同價款調(diào)整因素，可在雙方約定合同價款的其他調(diào)整因素一欄里單獨寫上或在增訂條款中補充。把可能發(fā)生的結(jié)算扯皮現(xiàn)象提前做好防范。
2、工程款的支付條件。合同約定的工程款支付條件要符合企業(yè)自身能力和資金安排。工程款到位的時間和數(shù)量關(guān)系到工程施工能否順利進行。就目前建筑市場而言，承包商墊資行為是普遍存在的，但企業(yè)必須考慮自身的承受能力，一旦資金缺口大，自有資金接濟不上，將會產(chǎn)生很大的負面影響。因此工程款如何支付應(yīng)當在合同專用條款或補充協(xié)議中約定明確，并有對發(fā)包方的約束罰則。否則，因資金緊缺造成企業(yè)內(nèi)、外資金周轉(zhuǎn)困難，勢必加大企業(yè)的經(jīng)營風險。
3、如何應(yīng)對合同中的不平等條款。發(fā)包方一般會在招標文件的主要合同條款中規(guī)定一些不合理的或轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由發(fā)包方承擔的風險的內(nèi)容，對于這些內(nèi)容，要具體分析具體應(yīng)對。多收集建筑行業(yè)的法律法規(guī)和相關(guān)文件，并盡量利用合同的通用條款。法律法規(guī)對雙方都是公平的，利用這些資料和發(fā)包方進行談判，曉之以理，讓發(fā)包方了解他們的要求是不合理的，也讓發(fā)包方了解承包方不可能承擔無限的風險，最后使之放棄這些霸王條款，或者公平分擔。
4、強化合同監(jiān)控，各主要部門均要參與意見。實行合同的集中審查、審批和管理，規(guī)范并形成為精細、嚴密、標準的合同文本，減少并逐漸杜絕在合同內(nèi)容上出現(xiàn)大的漏洞。合同的經(jīng)手應(yīng)由市場部、商務(wù)部、法律顧問等各個主要部門人員參與，從各個專業(yè)角度完善合同，以達到從合同的訂立上防止經(jīng)濟糾紛的產(chǎn)生，降低合同風險的目的。
在我國當前市場經(jīng)濟體制情況下，承包商的經(jīng)營風險具有多樣性、復(fù)雜性、破壞性等基本特點，尤其是投標報價與合同的風險，是承包商需要重點防范和注意的，企業(yè)能不能掙錢，主要也是看這兩個方面。規(guī)避經(jīng)營風險是一項系統(tǒng)工程，我們應(yīng)在實踐中探索前進，逐步建立起規(guī)避風險的有效機制，不斷取得規(guī)避風險的成效。
參考文獻：《建筑工程承包商的投標策略》