水土保持管理辦法

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水土保持管理辦法
1. 總則
1.1 為了加強鄭西鐵路客運專線水土保持的管理，預防項目建設對水土保持造成不良影響，結合本項目的實際，制定本辦法。
1.2 水土保持主要工作依據(jù)：
1.2.1 《中華人民共和國水土保持法》；
1.2.2 《中華人民共和國水土保持法實施條例》；
1.2.3 《河南省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》；
1.2.4 《陜西省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》；
1.2.5 《鐵路建設項目水土保持工作規(guī)定》；
1.2.6 其他國家和省、市有關水土保持的法律、法規(guī)；
1.2.7 《水土保持方案報告書》及其批復意見。
2. 分工與職責
2.1 籌備組
2.1.1 主要負責水土保持的工作協(xié)調管理。
2.1.2 對于施工中發(fā)生的毀林毀草等重大水土保持事件，負責組織咨詢單位、設計單位、監(jiān)理單位和施工單位，根據(jù)具體情況會同地方各級主管部門，及時研究解決處理方案，并追究責任單位的責任。
2.1.3 負責對咨詢、設計、監(jiān)理和施工單位工作績效的考核。
2.2 咨詢單位
2.2.1 咨詢單位主要負責對水土保持設計方案和措施進行審查。
2.2.2 審查施工圖設計時，應對水土保持措施、方案進行審核，不符合規(guī)定和技術要求的提出審查修改意見。
2.2.3 審查施工組織設計時，應對施工單位在施工工過程中的水土保持措施、方案、實施辦法進行審核，提出審查修改意見。
  2.2.4 經常深入施工現(xiàn)場，指導實施水土保持措施，發(fā)現(xiàn)存在問題分析及時提出處理意見并協(xié)調組織處理。
2.3 設計單位
2.3.1 設計單位主要對水土保持的設計負責。在設計中要全面貫徹落實《水土保持方案報告書》及其批復意見明確的水土保持措施和費用，特別是取（棄）土場、施工場地、施工便道的水土保持措施和費用。
 2.3.2 設計配合人員經常深入施工現(xiàn)場，指導實施水土保持措施，發(fā)現(xiàn)設計存在問題及時完善處理。
2.4 監(jiān)理單位
2.4.1 主要負責對施工單位水土保持措施、方案的落實情況進行監(jiān)督檢查。
2.4.2 審批施工單位制定的施工期間詳細的水土保持措施和方案。
2.4.3 監(jiān)理單位在審查施工組織設計時，應對施工單位在施工過程中的水土保持措施、方案、實施辦法進行審核，提出審查修改意見。
2.4.4 監(jiān)理單位在編制監(jiān)理規(guī)劃時，應專門列出水土保持監(jiān)理工作內容，安排專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則應包括以下內容：
2.4.4.1 本工程項目的工程特點和水土保持要求；
2.4.4.2 水土保持監(jiān)理的工作范圍及工作重點；
2.4.4.3 水土保持監(jiān)理的工作流程；
2.4.4.4 水土保持監(jiān)理的工作目標、控制要點及監(jiān)控手段；
2.4.5 在施工圖紙現(xiàn)場核對及參加設計交底時了解施工現(xiàn)場的環(huán)境特點，施工圖中列入的水土保持工程內容，掌握設計對水土保持的工程措施及要求。
2.4.6 督促施工單位與當?shù)丨h(huán)保部門建立正常的工作聯(lián)系，了解當?shù)氐乃帘３忠蠛拖嚓P標準，取得當?shù)夭块T的支持。
2.4.7 監(jiān)理單位應審查施工單位現(xiàn)場水土保持組織機構、專職人員、水土保持措施及相關制度的建立，當符合要求時才能批準工程開工。
2.4.8 施工過程中對施工單位的水土保持措施落實情況進行跟蹤檢查，對水土保持工程項目進行檢查驗收。
2.4.9 施工現(xiàn)場巡視調查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調解決。
2.5 施工單位
2.5.1 主要負責具體水土保持方案和措施的制定和實施落實。 施工前，施工單位要制定施工期間詳細的水土保持措施報監(jiān)理批準。
2.5.2 在施工圖紙現(xiàn)場核對及參加設計交底時了解施工現(xiàn)場的環(huán)境特點、施工圖中列入的水土保持工程內容，掌握設計對水土保持的工程措施及要求。
2.5.3 編制施工期水土流失監(jiān)測計劃，配合地方水土保持行政主管部門定期進行施工期的水土流失監(jiān)測和監(jiān)督檢查工作。
2.5.4 由于施工單位的過失、疏忽，未及時按圖紙規(guī)定和監(jiān)理工程師指示完成水土保措施（永久性或臨時性），導致需要另外采取保護措施而發(fā)生的費用由施工單位承擔。
3. 控制要點
3.1 嚴格按照《環(huán)境影響報告書》、《水土保持方案》推薦的水土保持措施進行設計和施工，應特別注意落實取（棄）土場、施工便道、施工場地等臨時場所的水土保持措施及投資。
3.2 路基、站場的土石方工程盡量安排在非雨季施工；開挖或填筑的路基土質邊坡應及時采取工程或植物防護措施，防止雨水沖刷造成水土流失。
3.3 施工單位應采取有效預防措施，防止施工場所占用的土地或臨時使用的土地受到沖刷。在施工期間應始終保持工地的良好排水狀態(tài)，修建一些臨時排水設施，并與永久性排水設施相連接，避免排水不暢引起淤積和沖刷。
3.4 施工中的臨時排水系統(tǒng)，應能滿足暴雨時的洪水流量，最大限度地減少洪水漫流造成的水土流失。
3.5 因施工單位未按照設計要求設置足夠的排水設施致使土方工程遭受沖刷、破壞以及淤積道路、農田造成損失的，其責任由施工單位承擔。
3.6 雨季填筑路堤應隨挖、隨運、隨填、隨壓實，依次連續(xù)進行，盡量不留松土面。
3.7 施工單位應采取有效預防措施，防止工程施工中開挖的土石材料對河流、水道、灌渠等排水系統(tǒng)產生淤積或堵塞。
3.8 不管出于何種原因，未經監(jiān)理工程師的書面同意，不得破壞、占壓、干擾河道、水道及既有灌溉、排水系統(tǒng)。必須占壓的，應首先征求主管部門同意，并采取必要的防護、替代措施。
3.8 清理場地的廢料和土方工程的棄方處理，不得影響排灌系統(tǒng)及農田水利設施。應根據(jù)工程設計選擇在適當?shù)攸c設置棄土場，集中堆放，統(tǒng)一治理、防護。
3.9 在河床內施工、采取砂礫材料，應遵守《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水法》中的有關規(guī)定，主要是：“在行洪、排澇河流和航道范圍內開采砂石、砂金，必須經河道主管部門批準，按照批準的范圍和作業(yè)方式開采，涉及航道的，由河道主管部門會同航道主管部門批準。”同時防止對河流狀態(tài)造成改變，防止棄土、棄碴淤積河床、污染河流水質。
3.10 橋梁基礎施工過程中的泥漿、余土及廢棄物等，嚴禁直接排入河中或遺棄于河床，應在工程完工時清除干凈，泥漿、余土等可以用作路基填料或集中置于棄土場。
3.11 施工單位確定的取土場應盡量選擇荒丘、荒地，避免占用耕地良田，并與地方政府簽定正式取土協(xié)議。施工單位與地方政府簽定的?。ㄙ彛┩羺f(xié)議中，應明確取土后水土流失防治的責任方及費用來源。
3.12 本工程重點水土流失防治區(qū)為路基挖方及隧道出碴的棄土（碴）場，各棄土（碴）場應結合地形地貌，采取以下水土保持措施：
3.12.1 棄土（碴）場的設置，應符合《鐵路路基施工技術規(guī)范》、《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》中有關規(guī)定的要求。
3.12.2 棄土（碴）場應統(tǒng)籌安排，盡可能選擇荒坡荒地，嚴禁占用耕地良田、河床河道，嚴禁破壞森林植被；并應盡量遠離河道，以防洪水沖刷；
3.12.3 棄土（碴）堆形成坡面的，應設置擋碴墻，防治堆體受沖蝕、滑塌。擋碴墻應予留一定的超高和瀉水孔。棄土（碴）場作業(yè)應遵循“先擋后棄”的原則。
3.13 工程施工單位應盡量保護鐵路用地范圍之外的既有林、草植被。若因修臨時工程等原因對其造成了破壞，應在拆除臨時工程時負責予以恢復。
4. 主要工作方法和措施
4.1 咨詢單位、監(jiān)理單位設專人負責水土保持方面的管理、協(xié)調工作。水土保持管理人員要經常到施工現(xiàn)場進行巡視與檢查，了解水土保持措施的落實情況。對重點工序和重點施工地段，進行檢查，理解水土保持工程進展。
4.2 設計文件中的水土保持項目按設計要求進行驗收。水土保持工程與主體工程同步驗收，水土保持工程不達標的不予驗收。
4.3 工程數(shù)量清單中列有水土保持費，水土保持工程不達標的不予計價支付。
4.4 對水土保持工作不重視或不采取有效措施的單位，給予通報批評，列入不良記錄納入綜合考評。
5. 考核
5.1 考核工作由籌備組負責。
5.2考核對象：咨詢單位、設計單位、監(jiān)理單位和施工單位。
5.3考核時間：進行季度考核，年終考核、評比。
5.4 考核結果將納入籌備組年度的綜合評比。
6. 附則
6.1 本辦法所涉及的各項水土保持措施，是各有關工程施工期間在水土保持方面應當注意和必須做到的工作，各單位應認真對待，高度重視。
6.2 本辦法由鄭西鐵路客運專線公司籌備組負責解釋。