2015年招標師考試輔導資料：建設項目招標

招標投標綜合性法律規(guī)定主要有：

建設項目招標方案核準制度的規(guī)定

招標方案核準制度是與必須招標制度緊密相連的，是保障必須招標制度落實的重要手段。根據《招標投標法》授權，《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》規(guī)定了依法必須招標項目的招標方案核準制度，項目審批部門在審批必須招標項目的可行性研究報告時，核準項目的招標方式(公開招標或邀請招標)、招標組織方式(委托招標或自行招標)以及國家出資項目的招標范圍(發(fā)包初步方案)。據此，原國家計委于2001年制定了《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規(guī)定》(國家計委令第9號)和《工程建設項目自行招標試行辦法》(國家計委令第5號)，前者規(guī)定了依法必須招標項目申報招標事項核準應提交的書面材料，以及核準權限劃分等內容。后者規(guī)定了國家計委審批(含經國家計委初審后報國務院審批)的工程建設項目自行招標的條件，以及項目單位申請自行招標應提交的書面材料等內容。

隨著《國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)的頒布實施，我國投資管理體制發(fā)生了重大變化：一是改革項目審批制度，企業(yè)投資項目不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制或備案制，政府投資項目仍實行審批制;二是按照項目性質、資金來源和事權劃分，確定了中央政府與地方政府之間、國務院投資主管部門與有關部門之間的項目審批權限。其后，國家發(fā)展改革委相應調整了實行招標方案核準的項目范圍，發(fā)布了《關于我委辦理工程建設項目審批(核準)時核準招標內容的意見的通知》(發(fā)改辦法規(guī)[2005]824號)，規(guī)定需要核準招標方案的項目范圍包括：中央投資項目;申請中央投資補助、轉貸或者貸款貼息500萬元以上(含本數，下同)的地方政府投資項目或企業(yè)投資項目;需報國家發(fā)展改革委核準或初核后報國務院核準的國家重點項目。同時還重新規(guī)定了核準招標方案的方式、內容和程序等。一些地方發(fā)展改革委對于地方審批權限范圍內的項目招標方案核準工作也作出了相關規(guī)定。