采購法律法規(guī)與政策考前復習指導(74)

    5.4.3政府采購項目評標方法

    根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，評標方法分為最低評標價法、綜合評分法及性價比法。

    （1）最低評標價法——與世界銀行方法相同，與商務部國際招標方法不同

    最低評標價法是指以價格為主要因素確定中標候選供應商的評標方法，即在全部滿足招標文件實質性要求前提下，依據統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。最低評標價法適用于標準定制商品及通用服務項目。

    需要注意，《自主創(chuàng)新產品政府采購評審辦法》規(guī)定：采用最低評標價法評標的項目，對自主創(chuàng)新產品可以在評審時對其投標價格給予5%—10%幅度不等的價格扣除。

    （2）綜合評分法

    綜合評分法是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。綜合評分的主要因素是：價格、技術、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權值等。上述因素應當在招標文件中事先規(guī)定。評標時，評標委員會各成員應當獨立對每個有效投標人的標書進行評價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。

    采用綜合評分法的，貨物項目的價格分值占總分值的比重（即權值）為30%—60%；服務項目的價格分值占總分值的比重（即權值）為10%—30%.執(zhí)行統(tǒng)一價格標準的服務項目，其價格不列為評分因素。有特殊情況需要調整的，應當經同級人民政府財政部門批準。

    評標總得分= F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An.其中，F(xiàn)1、F2……Fn分別為各項評分因素的匯總得分；Al、A2……An分別為各項評分因素所占的權重（A1+A2+……+An=l）。

    此外，《財政部關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》規(guī)定，綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標報價得分=（評標基準價／投標報價）×價格權值×100.采購人或其委托的采購代理機構對同類采購項目采用綜合評分法的，原則上不得改變評審因素和評分標準。

    需要注意，《自主創(chuàng)新產品政府采購評審辦法》規(guī)定：采用綜合評分法評標的項目，對自主創(chuàng)新產品應當增加自主創(chuàng)新評審因素，并在評審時，在滿足基本技術條件的前提下，對技術和價格項目按下列規(guī)則給予一定幅度的加分：①在價格評標項中，可以對自主創(chuàng)新產品給予價格評標總分值的4%—8%幅度不等的加分。②在技術評標項中，可以對自主創(chuàng)新產品給予技術評標總分值的4%—8%幅度不等的加分。

    （3）性價比法

    性價比法是指按照要求對投標文件進行評審后，計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素（包括技術、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度等）的匯總得分，并除以該投標人的投標報價，以商數（評標總得分）最高的投標人為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。

    評標總得分＝B/N

    B為投標人的綜合得分，B＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An，其中：F1、F2……Fn分別為除價格因素以外的其他各項評分因素的匯總得分；A1、A2、……An分別為除價格因素以外的其他各項評分因素所占的權重（A1＋A2＋……＋An＝1）。

    N為投標人的投標報價。

    需要注意，《自主創(chuàng)新產品政府采購評審辦法》規(guī)定：采用性價比法評標的項目，對自主創(chuàng)新產品可增加自主創(chuàng)新評分因素和給予一定幅度的價格扣除。按照前條所述原則，在技術評標項中增加自主創(chuàng)新產品評分因素；給予自主創(chuàng)新產品投標報價4%—8%幅度不等的價格扣除。此外，在上述各條所設比例幅度內，招標采購單位可根據不同類別自主創(chuàng)新產品的科技含量、市場競爭程度、市場成熟度和銷售特點等因素，分別設置固定合理的價格扣除比例、加分幅度和自主創(chuàng)新因素分值等，并在招標文件中予以確定。