采購法律法規(guī)與政策考前復習指導(19)

    2.2.2投標人的資格條件

    法人或者其他組織響應招標、參加投標競爭，是成為投標人的一般條件。要想成為合格投標人，還必須滿足兩項資格條件：一是國家有關規(guī)定對不同行業(yè)及不同主體投標人的資格條件；二是招標人根據(jù)項目本身的要求，在招標文件或資格預審文件中規(guī)定的投標人的資格條件。

    （1）國家對不同行業(yè)及不同主體的投標人資格條件的規(guī)定

    《工程建設項目施工招標投標辦法》第20條規(guī)定了投標人參加工程建設項目施工投標應當具備5個條件：“（一）具有獨立訂立合同的權利；（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員；（三）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結，破產(chǎn)狀態(tài)；（四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。”

    《政府采購法》第22條規(guī)定了供應商參加政府采購活動應當具備6個條件：“（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。”

    （2）招標人在招標文件或資格預審文件中規(guī)定的投標人資格條件

    招標人可以根據(jù)招標項目本身要求，在招標文件或資格預審文件中，對投標人的資格條件從資質(zhì)、業(yè)績、能力、財務狀況等方面作出一些規(guī)定，并依此對潛在投標人進行資格審查。投標人必須滿足這些要求，才有資格成為合格投標人，否則，招標人有權拒絕其參與投標。同時，《招標投標法》也禁止招標人以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，以及對潛在投標人實行歧視待遇。

    （特定條件：禁止性規(guī)定、歧視待遇——地域限制）