公車補貼：創(chuàng)新還是“創(chuàng)薪”？

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    李克強總理在政府工作報告中指出，要“啟動公務用車制度改革”。這場改革究竟如何全面鋪開？結合部分地區(qū)車改后出現的新情況，部分全國人大代表、政協委員對未來展開的公車改革紛紛建言。

    公車補貼：創(chuàng)新還是“創(chuàng)薪”？

    車改后，一般會發(fā)放補貼。了解到，大部分地區(qū)的補貼標準采取按職務高低來劃分。江西新余市紀委常委、市車改辦副主任胡永良介紹，個人公務交通補貼標準，從正縣、調研員、副縣到科員和辦事員共分為9檔，每人每月2500元至300元不等。沈陽市車改工作負責人透露，該市各區(qū)車改補貼數額不一，有的區(qū)補貼標準最高一檔在2000元以上，各區(qū)根據財力及區(qū)內地域情況確定車補數額。

    一些代表委員追問：假設一個月22個工作日，2000多元補貼相當于每天100元，難道公務員需要整天在外面跑？

    全國人大代表高亞飛認為，取消公車發(fā)放車補，無疑是一大創(chuàng)新，但由于尚未出臺全國性車補標準，各地自行制定的標準不盡相同。與公交車、出租車等價格相比，每月兩三千元的車補顯得過高，難免被質疑為“創(chuàng)薪”。但如果標準過低，也可能削弱公務人員下基層的積極性。

    全國人大代表張兆安說，公車貨幣化改革需要一個規(guī)范和相對統一的車補標準，這個標準應經過調查測算、嚴格論證，并應報請人大審核批準，最終確定。

    公車拍賣：如何防止“假拍”？

    據中國拍賣行業(yè)協會最新數據顯示，2013年，全國累計舉行機動車專場拍賣12032場，成交59．56億元，同比增幅高達32．3％，創(chuàng)國內機動車拍賣業(yè)務新高。業(yè)內人士預測，“史上最嚴車改”加快推進，未來將有更多的車輛被委托拍賣。

    有代表委員認為，如果此類拍賣不夠公開透明，出現“暗箱”操作，或將導致國有資產賤賣流失。

    此前在公車拍賣中，各地都在探索拍賣形式，合理安排拍賣批次，采取網絡等公開拍賣方式，確保國有資產保值。1月27日，沈陽市大東區(qū)公開采取網上競拍的方式拍賣首批121輛公車，最終除一輛報價最高的公車流拍外，其余車輛全部拍出，成交總金額334．3萬元，比拍賣的底價總金額增值103．2萬元。

    全國人大代表李霞認為，網上競價的最大好處是無需到現場舉牌，適合批量拍賣，能吸引全國各地更多人參與競買，競爭充分，有利于拍出合理價格。現場拍賣容易出現圍標、霸市等弊端，導致車輛低價賤賣，造成國有資產流失。

    全國政協委員楊健說，政府公車今后幾年將大規(guī)模進入市場，拍賣行業(yè)急需設立一套完備的公務車拍賣流程。

    公車司機：干點啥活？

    隨著公車改革的逐步推進，公車司機的安置問題亦成為一大難點。

    大量的公車司機何去何從，也曾令率先推行公務車制度改革的安徽省銅陵市頭痛。但經過研究，銅陵的做法是不在編人員直接辭退，在編的司機隨著機構改革推進，實現轉崗分流來解決。也有的地方仍保留或重新組建一支車隊。

    全國人大代表、銅陵市市長侯淅珉認為，專門由政府成立統一車隊的做法，如果在十年前不失為一種辦法，但是現在沒有必要再走這一步。“這種方式社會上的出租車公司完全可以承擔，沒有必要政府再來辦，再多成立一個機構，還是要養(yǎng)一批專門的司機。”

    侯淅珉建議，公車改革應盡快形成相對統一的制度和模式，盡快在全國推開。“各地已有成功或失敗的例子，看準了必須要改的，就一步推開。”