看調峰大梁如何挑起

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　　寒意漸濃，天然氣冬季保供又到了厲兵秣馬之時。不同于往年的供應鏈緊繃，今年集團公司儲氣庫調峰能力的增加讓天然氣與管道分公司油氣調運處負責人稍稍松了一口氣：“去年集團公司的儲氣庫調峰量是22億立方米，今年達到30億立方米，儲氣庫調峰能力比去年提高了36%。”

　　然而，調峰壓力并沒有完全消除。由于儲氣庫的調峰能力有限，上游氣田和壓減市場等仍是重要調峰手段。

　　儲氣庫挑起調峰大梁，這是天然氣利用發(fā)達國家的普遍選擇。而在我國，這仍是目標，也是差距。進入“十二五”，隨著天然氣的快速發(fā)展，儲氣庫在天然氣供應鏈中的調峰作用日益明顯，受到各方重視。國家發(fā)改委今年4月5日下發(fā)《關于加快推進儲氣設施建設的指導意見》，為加快儲氣庫建設提供政策支持，中國石油也加快了儲氣庫布局建設的步伐。各方支持之下，儲氣庫挑起調峰大梁還需哪些“東風”?需盤點家底量長短，更需破除樊籠求飛躍。

　　調峰重任重千鈞

　　縱觀世界主要國家的天然氣調峰手段，儲氣庫是毫無爭議的一號主角。“相對于LNG調峰、氣田調峰等其他常規(guī)調峰措施，地下儲氣庫具有儲氣容量大、經(jīng)濟、不受氣候影響、安全可靠、能合理調節(jié)用氣不平衡等優(yōu)點，成為各國在地質條件允許下最主要的調峰方式。”集團公司規(guī)劃計劃部副總經(jīng)理趙忠勛介紹。

　　據(jù)國際天然氣聯(lián)盟統(tǒng)計，目前世界上共有693座地下儲氣庫，總工作氣量為3588億立方米，約占目前全球天然氣消費量的11.3%，天然氣利用發(fā)達國家和地區(qū)一般為17%至25%，而整個亞太地區(qū)的儲消比只有1.7%。中國石油大學中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任、中國石油大學(北京)工商管理學院教授董秀成認為，“15%的儲消比是國際上的一個普遍水平，但是這個比例的前提是管網(wǎng)互聯(lián)互通。”

　　而在我國，儲氣庫發(fā)展卻被快跑的天然氣需求遠遠甩在后面。隨著天然氣業(yè)務的快速發(fā)展，調峰需求逐年增加，作為供應國內市場70%以上天然氣資源的中國石油，調峰需求從2007年的33.7億立方米一路飆升到2012年的128.3億立方米，6年時間翻了近4倍。但由于儲氣庫調峰能力不足，中國石油冬季調峰依然不得不主要依賴氣田調峰和壓減市場等剛性措施。數(shù)據(jù)顯示，在2012年的調峰量中，儲氣庫調峰16%、LNG調峰24%、氣田調峰28%、壓減市場31%。儲氣庫的發(fā)展短板凸顯我國天然氣調峰之痛。

　　天然氣長遠健康發(fā)展必須疏通儲氣庫這一重要“閥門”。進入“十二五”，集團公司儲氣庫建設開始規(guī)模提速。據(jù)集團公司勘探與生產(chǎn)分公司相關負責人介紹，2010年，由上游板塊負責建設的第一批6座儲氣庫項目啟動，設計總庫容289億立方米、工作氣量117億立方米。目前，集團公司已建成儲氣庫(群)10座，其中投運8座，調峰能力28.6億立方米。

　　按照集團公司儲氣庫規(guī)劃和天然氣市場的發(fā)展，2015年，儲氣庫工作氣量將達到71億立方米，占調峰需求的61.2%;2020年儲氣庫工作氣量達到197億立方米，占調峰需求的81%。儲氣庫將慢慢扛起調峰的主力大旗。

　　知來者亦知方可追

　　儲氣庫建設投資巨大，建設周期長，必須長遠規(guī)劃。雖然國家已出臺相關指導意見，企業(yè)也在加快建設步伐，但仍有很多短板制約著儲氣庫建設的追趕步伐。

　　價格機制是制約儲氣庫建設的第一道關卡，也是儲氣庫建設能否快速發(fā)展的關鍵。資料顯示，歐美國家一般實行峰谷氣價。美國的天然氣價格完全放開，冬高夏低，價差可達50%以上。法國則實行冬夏差別價格，冬季氣價是夏季的1.2倍至1.5倍。而且大部分國家儲氣庫獨立商業(yè)運營，允許有合理的回報率。但在我國，儲氣庫天然氣納入管道氣氣價管理，而國家沒有配套的調峰氣價和儲轉費政策，導致每立方米天然氣有將近1元的中轉費用無法消納，企業(yè)負擔沉重。

　　更為尷尬的是，雖然發(fā)改委下發(fā)的《關于加快推進儲氣設施建設的指導意見》中明確提出，非居民用氣實行冬夏季的差別價格，但具體做法迄今仍未落地。

　　倒掛的價格使得儲氣庫的盈利模式無法真正實現(xiàn)，也使得民營企業(yè)對儲氣庫建設的積極性受挫，儲氣庫的合資合作缺乏動力，進而導致我國天然氣調峰能力發(fā)展緩慢。中國石油勘探開發(fā)研究院廊坊分院地下儲氣庫設計與工程技術研究中心書記丁國生告訴記者：“龐大的建設投資，又缺乏氣價支撐，投資風險較大，民營企業(yè)幾乎沒有手段和能力建設儲氣庫。”

　　“儲氣庫建設方面，基本上還是中國石油、中國石化兩大企業(yè)建設運營，城市燃氣企業(yè)建得很少。”董秀成說，“在美國，儲氣庫的運營基本上是三類公司，一是大的管道公司，二是燃氣公司，三是獨立的儲氣商，三類公司共同發(fā)揮調峰作用，而在我國，調峰仿佛只是上游的事情。”

　　除了價格機制的制約，我國儲氣庫建設還面臨起步較晚、技術標準不完全成熟、建設成本比較高、建庫條件差等短板。“即使是成熟的技術，儲氣庫的建設周期也在10年以上。隨著我國油田地質狀況越來越復雜，晚幾年建設的設備成本、鉆井成本及墊底氣成本等造價比早幾年建設高出一大截。”丁國生說。

　　沖破樊籬天地寬

　　價格機制的短板、建設成本的高企、外部因素的制約……儲氣庫要想順利接過調峰主力的大旗，還需破除一系列掣肘，加之儲氣庫本身建設周期漫長，追趕過程必然不會一蹴而就。

　　“地下儲氣庫建設受外部因素制約多，地方審核困難，受地方規(guī)劃用地、環(huán)評、安評、穩(wěn)評、礦權等諸多審批事項制約，儲氣庫項目核準及建設工作難度大，進展緩慢，需要建設單位抓住國家推動儲氣庫建設的有利時機，與地方政府加強溝通協(xié)調，形成推動儲氣庫建設的合力。”趙忠勛建議。

　　對于提高儲氣庫儲消比，董秀成認為管網(wǎng)的互聯(lián)互通是重要前提。“應加速天然氣管網(wǎng)的互聯(lián)互通，并加強法律保障和監(jiān)督，在更大程度、更大范圍內發(fā)揮儲氣庫調峰作用。”董秀成說，“國家還應該出臺強制性措施，規(guī)定燃氣商必須負擔日調峰，大管道公司必須負責季節(jié)調峰，明確各方調峰責任。當然，前提是從體制上解決儲氣庫的盈利問題，有利益驅動才能使各方共同推動儲氣庫建設。”

　　隨著未來儲氣庫主體的多元化，儲氣業(yè)務的市場化問題也將隨之而來。中國石油經(jīng)濟技術研究院市場研究所的徐博表示：“現(xiàn)在，儲氣業(yè)務的市場交易機制還沒有配套建立起來，隨著天然氣價格改革的推進，應鼓勵大用戶、城市燃氣企業(yè)、金融機構等參與儲氣庫市場交易，逐步完善儲氣交易市場。”

　　讓天然氣供應鏈更有“彈性”，讓平穩(wěn)供氣更加主動，讓企業(yè)生產(chǎn)更為安全……儲氣庫作為調峰主力使命在肩!相信在國家支持推動儲氣庫建設的“東風”下，相關配套機制會得到進一步完善，讓儲氣庫建設輕松起跑，成為我國天然氣市場健康發(fā)展的又一重要保障。

　　相關鏈接

　　地下儲氣庫調峰、LNG調峰、氣田調峰等是世界上常規(guī)儲氣調峰措施。地下儲氣庫具有初期容積大、經(jīng)濟、不受氣候影響、安全可靠、能夠合理調節(jié)用氣不平衡等特點，是當今乃至今后世界上最主要的天然氣儲存方式和調峰手段。

　　天然氣地下儲氣庫按地質條件分為4種類型：枯竭油氣藏儲氣庫、含水層儲氣庫、鹽穴儲氣庫和廢棄礦穴儲氣庫。

　　枯竭油氣藏儲氣庫是通過油氣田原有的生產(chǎn)井和建庫時增加的氣井向枯竭的油氣層注入或采出天然氣，是世界上使用最廣泛、運行最久的一種儲氣庫。

　　含水層儲氣庫是將地下含水層中巖層孔隙中的水排走，并在非滲透性的含水蓋層下直接形成儲氣場所。

　　鹽穴儲氣庫是在天然鹽層中，以常規(guī)鉆井方法鉆穿巖層，注入淡水進行沖蝕使之形成一定體積和形狀的溶腔，然后泵出鹽水注入天然氣。

　　廢棄礦穴儲氣庫是利用廢棄煤礦等遺留的洞穴來儲存天然氣。

　　我國最早在1999年開始大張坨氣藏儲氣庫建設，2003年開始金壇鹽穴儲氣庫建設。

　　它山之石

　　美國

　　美國是世界上發(fā)展儲氣庫最早的國家，擁有占世界總數(shù)81.4%的儲氣庫。其首座儲氣庫是1961年始建于紐約州的Zoar枯竭氣藏，也是世界上第二座儲氣庫，目前仍在運行。

　　截至目前，美國共有地下儲氣庫451座，其中，由枯竭油氣藏改建的儲氣庫有365座，占總量的80.9%;含水層儲氣庫52座，占總量的11.5%;鹽層及鹽穴儲氣庫30座，占總量的6.7%;巖洞及廢棄礦井儲氣庫4座;占總量的0.9%。

　　365座枯竭油氣藏儲氣庫中的320座為氣藏儲氣庫，10座為凝析氣藏儲氣庫，9座為油藏儲氣庫，26座為油氣藏儲氣庫。油氣藏儲氣庫中以氣藏儲氣庫數(shù)量居多，所占比例在90.4%以上。儲氣庫主要分布在靠近天然氣最終用戶的東北部和南部產(chǎn)氣區(qū)。特別是鹽穴儲氣庫，主要集中分布在巖層和鹽丘發(fā)育的得克薩斯州。

　　北美的油氣藏儲氣庫主要作為季節(jié)性調峰儲氣設施，每年一個注采周期，以季節(jié)性調峰為主，但短期調峰非常活躍，部分儲氣庫每年可能根據(jù)市場情況有多個注采周期，加快了工作氣的周轉及儲氣庫的使用效率，從而提高了儲氣庫運行的經(jīng)濟效益。

　　在美國，儲氣庫業(yè)主有65%為管道公司，35%為城市燃氣公司。這些公司負責儲氣庫的日常生產(chǎn)、經(jīng)營管理，主要責任是向天然氣運銷商提供儲氣、采氣服務，收取儲轉費，一般不擁有儲氣庫內的天然氣。