國務院辦公廳印發(fā)指導意見要求加強地下管線建設管理保障城市安全管線工程力爭一次敷設到位 穩(wěn)步推進城市地下綜合管廊建設 改造

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　　據(jù)新華社  近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》（以下簡稱《意見》），部署加強城市地下管線建設管理，保障城市安全運行，提高城市綜合承載力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質量。

　　《意見》指出，城市地下管線是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”。近年來，隨著城市快速發(fā)展，地下管線建設規(guī)模不足、管理水平不高等問題凸顯，一些城市相繼發(fā)生大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、路面塌陷等事件，嚴重影響了人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市運行秩序。為此，要把加強城市地下管線建設管理作為履行政府職能的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌地下管線規(guī)劃建設、管理維護、應急防災等全過程，綜合運用各項政策措施，提高創(chuàng)新能力，全面加強城市地下管線建設管理。

　　《意見》明確了近、中、遠期的總體工作目標，提出了全面加強城市地下管線建設管理的重點任務。

　　一是加強規(guī)劃統(tǒng)籌，嚴格規(guī)劃管理。開展地下空間資源的調(diào)查與評估，制訂城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，組織編制地下管線綜合規(guī)劃，對城市地下管線實施統(tǒng)一規(guī)劃管理。

　　二是統(tǒng)籌工程建設，提高建設水平。制定管線年度建設計劃，與城市道路年度建設計劃同步實施。統(tǒng)籌安排管線工程建設，力爭一次敷設到位。穩(wěn)步推進城市地下綜合管廊建設。嚴格規(guī)范建設行為。

　　三是加大老舊管線改造力度。改造使用年限超過50年、材質落后和漏損嚴重的供排水管網(wǎng)；對存在事故隱患的供熱、燃氣、電力、通信等地下管線進行維修、更換和升級改造；推進城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造工程；實施城市寬帶通信網(wǎng)絡和有線廣播電視網(wǎng)絡光纖入戶改造，加快有線廣播電視網(wǎng)絡數(shù)字化改造。

　　四是加強維修養(yǎng)護，消除安全隱患。建立地下管線巡護和隱患排查制度，制訂應急防災預案，切實提高事故防范、災害防治和應急處置能力。要定期排查地下管線存在的隱患，制訂工作計劃，限期消除隱患。

　　五是開展普查工作，完善信息系統(tǒng)。組織開展地下管線普查工作，并在普查的基礎上，建立完善地下管線管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的即時交換、共建共享、動態(tài)更新。

　　六是完善法規(guī)標準，加大政策支持。研究制訂地下空間管理、地下管線綜合管理等方面法規(guī)，健全相關配套規(guī)章。開展各類地下管線標準規(guī)范的梳理和制（修）訂工作，建立完善地下管線標準體系。加快城市建設投融資體制改革，鼓勵社會資本參與城市基礎設施投資和運營。鼓勵應用先進技術，積極推廣新工藝、新材料和新設備。

　　《意見》強調(diào)，要牢固樹立正確的政績觀，糾正“重地上輕地下”、“重建設輕管理”、“重使用輕維護”等錯誤觀念，加強對城市地下管線建設管理工作的組織領導。健全工作機制，加強聯(lián)動協(xié)調(diào)。

摘自《中國建設報》2014.06.17