做好基礎工作提升擴大重點工作

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村鎮(zhèn)建設司

◇加強農村人居環(huán)境改善宏觀指導；
◇穩(wěn)步推進農村危房改造；
◇開展農房建設指導；
◇推進傳統(tǒng)村落保護；
◇啟動傳統(tǒng)民居調查和保護；
◇加強小城鎮(zhèn)建設指導；
◇推進村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實施；
◇加強農村垃圾污水治理指導；
◇組織實施以船為家漁民上岸安居工程；
◇加強能力建設；
◇開展調查研究；
◇繼續(xù)推進大別山片區(qū)扶貧聯(lián)系等工作。

　　2014年住房城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司的總體工作思路是：貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農村工作會議以及全國改善農村人居環(huán)境會議精神，落實中央領導指示，按照部黨組的部署，著力做好村鎮(zhèn)建設法規(guī)制訂、農村人居環(huán)境信息系統(tǒng)建設、村鎮(zhèn)建設中長期戰(zhàn)略研究等重要基礎工作，提升擴大農村危房改造、傳統(tǒng)村落和民居保護、小城鎮(zhèn)建設、村鎮(zhèn)規(guī)劃指導等重點工作。

　　加強農村人居環(huán)境改善宏觀指導

　　落實全國改善農村人居環(huán)境工作會議精神，會同有關部門完成指導意見的起草和貫徹工作。匯總各省改善農村人居環(huán)境工作情況，開展檢查指導，總結地方經(jīng)驗。建立農村人居環(huán)境評價體系，建立全國農村人居環(huán)境信息系統(tǒng)。抓緊修訂《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》。

　　穩(wěn)步推進農村危房改造

　　協(xié)調國家發(fā)展改革委、財政部落實2014年農村危房改造任務和政策。組織開展農村危房摸底調查，研究提出“十三五”農村危房改造規(guī)劃初步意見。指導和督促各地制訂和完善不同地區(qū)、不同對象的省級分類補助標準。繼續(xù)對特困地區(qū)、特困農戶實行傾斜照顧，督促有關省份在補助標準、任務安排上具體落實。指導和督促各地落實農村危房改造最低建設要求，繼續(xù)開展農村危房改造建筑節(jié)能示范。加強傳統(tǒng)村落危房改造指導與監(jiān)督。繼續(xù)完善農村危房改造農戶檔案管理信息系統(tǒng)，進一步推進農戶檔案信息公開。實施農村危房改造績效評價辦法，組織開展2014年度省級績效評價。完善月度進度報表制度，及時匯總全國進度數(shù)據(jù)。

　　開展農房建設指導

　　組織優(yōu)秀農房范例評選，公布一批優(yōu)秀農房范例名單。編印優(yōu)秀農房范例圖集，建設優(yōu)秀農房范例推廣網(wǎng)站。印發(fā)開展縣域農房風貌建設試點的通知，研究農房風貌指導管理機制。加強農房建設質量管理，總結農房建設質量監(jiān)管的成功經(jīng)驗，探索農村建筑工匠認證管理機制。繼續(xù)開展現(xiàn)代夯土綠色民居示范，總結和編印示范宣傳材料。推進綠色農房建設和建材下鄉(xiāng)。協(xié)調有關新型建材企業(yè)開展新型建材綠色民居示范。

　　推進傳統(tǒng)村落保護

　　制訂全國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展中長期綱要。明確傳統(tǒng)村落保護發(fā)展總體思路、工作目標、重點任務和政策措施，確定分地區(qū)保護要求。完善中國傳統(tǒng)村落名錄，繼續(xù)開展補充調查，認定公布第三批列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村落名單，指導督促各地建立傳統(tǒng)村落檔案，推動省級名錄和市縣級名錄的建立。健全保護管理機制，完善相關法律法規(guī)，指導各傳統(tǒng)村落編制保護發(fā)展規(guī)劃，督促省級做好保護發(fā)展規(guī)劃審查工作，建立中國傳統(tǒng)村落保護聯(lián)系制度，建立傳統(tǒng)村落警告和瀕危警示制度，完善傳統(tǒng)村落管理信息系統(tǒng)，公開列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村落代表性信息，建立公眾參與的監(jiān)督機制。

　　完善傳統(tǒng)村落和民居保護支持手段。積極推動中央農村建設相關政策支持傳統(tǒng)村落和民居保護。推動各級政府加大新農村建設投入力度，支持傳統(tǒng)村落文化遺產保護和修繕、生活條件改善、生產發(fā)展。指導有條件的地方，開展縣級傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護示范。建立傳統(tǒng)村落和民居保護民間資金利用機制。加強宣傳教育和培訓。

　　啟動傳統(tǒng)民居調查和保護

　　完成傳統(tǒng)民居初步調查，建立中國傳統(tǒng)民居譜系，組織開展中國傳統(tǒng)民居分類調查，編纂中國傳統(tǒng)民居建造技術實錄。研究提出中國傳統(tǒng)民居名錄認定辦法，籌備組織傳統(tǒng)民居普查。開展傳統(tǒng)民居保護改造試點，研究制訂分地區(qū)、分類的傳統(tǒng)民居保護改造技術指南。

　　加強小城鎮(zhèn)建設指導

　　做好全國重點鎮(zhèn)建設指導工作。會同有關部委完成全國重點鎮(zhèn)增補調整，并公布名單，提出加快全國重點鎮(zhèn)建設發(fā)展的指導意見。建立全國重點鎮(zhèn)管理信息系統(tǒng)，完成全國重點鎮(zhèn)建設年度報告。組織開展全國重點鎮(zhèn)建設經(jīng)驗交流和鎮(zhèn)長（書記）實地學習等活動。

　　加強小城鎮(zhèn)建設分類指導。開展新型城鎮(zhèn)化背景下小城鎮(zhèn)建設研究，探索推動不同地區(qū)、不同類型小城鎮(zhèn)建設的工作思路。開展大城市圈及城鎮(zhèn)密集地區(qū)小城鎮(zhèn)建設、舊鎮(zhèn)改造、鎮(zhèn)宜居小區(qū)、農民生活圈等示范，總結成功經(jīng)驗。繼續(xù)做好特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村建設指導工作，認定公布第三批國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村示范。繼續(xù)開展宜居小鎮(zhèn)、村莊示范。組織鄉(xiāng)村建設藝術競賽及小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設研討。

　　推進村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實施

　　繼續(xù)開展村莊規(guī)劃試點，分析提出我國村莊的主要類型，在去年試點基礎上，基本完成主要類型的村莊規(guī)劃試點，制訂主要類型的村莊規(guī)劃編制指南。開展鎮(zhèn)規(guī)劃試點，組織鎮(zhèn)規(guī)劃編制情況調查，針對我國鎮(zhèn)規(guī)劃普遍存在的突出問題，分類開展鎮(zhèn)規(guī)劃試點，制訂主要類型的鎮(zhèn)規(guī)劃編制指南。開展縣域空間規(guī)劃試點，按照多規(guī)合一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一個縣一張規(guī)劃圖的要求，開展縣域空間規(guī)劃試點，制訂縣域空間規(guī)劃編制指南。

　　探索村鎮(zhèn)規(guī)劃管理適宜機制。組織評選村鎮(zhèn)規(guī)劃管理優(yōu)秀案例，總結符合村鎮(zhèn)實際、行之有效的管理經(jīng)驗，制訂村鎮(zhèn)規(guī)劃管理指導意見。開展鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可實施情況調查。

　　開展全國村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實施情況評估。研究制訂鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制和實施情況評估辦法，組織各地實施評估，完成評估報告。把握全國情況，對各地提出指導建議。

　　組織全國村鎮(zhèn)規(guī)劃研討。

　　加強農村垃圾污水治理指導

　　總結各地實踐經(jīng)驗，提出農村污水處理10項適宜技術和農村垃圾處理適宜技術。編制農村生活污水處理標準。推廣縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理經(jīng)驗，推動縣（市）域城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理。繼續(xù)指導湖北、廣西壯族自治區(qū)農村生活垃圾統(tǒng)籌治理試點。開展農村污水處理技術國際合作。

　　組織實施以船為家漁民上岸安居工程

　　協(xié)調有關部門，落實2014年以船為家漁民上岸安居工程資金和任務。指導和督促各地組織實施以船為家漁民上岸安居工程。組織開發(fā)并運行全國以船為家漁民上岸安居工程漁戶檔案管理信息系統(tǒng)。

　　加強能力建設

　　指導和督促各地填報鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員相關信息，完善全國信息管理系統(tǒng)。匯總和研究全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員數(shù)據(jù)，提出加強基層管理能力建設的建議。組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員培訓教材，建立培訓平臺，支持開展培訓。繼續(xù)培育村鎮(zhèn)建設各類專業(yè)研究機構。

　　開展調查研究

　　開展村鎮(zhèn)建設中長期戰(zhàn)略、農村建設體制、農村宜居性、村莊布局合理性及發(fā)展趨勢、空心村治理、集體經(jīng)營性建設用地入市及宅基地制度改革等研究。組織司內干部下基層開展調查研究。

　　繼續(xù)推進大別山片區(qū)扶貧聯(lián)系等工作

　　落實住房城鄉(xiāng)建設部的支持意見，組織開展第二批大別山干部赴東部掛職鍛煉，召開有關部門參加的片區(qū)扶貧座談會，動員組織社會力量支持大別山建設。做好對口支援贛南蘇區(qū)吉安縣以及西藏自治區(qū)和四川省藏區(qū)相關工作。

摘自《中國建設報》2014.03.24