莫讓傳統(tǒng)村落消失殆盡——我國加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展

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　　傳統(tǒng)村落的保護發(fā)展是改善農村人居環(huán)境的重要內容之一。記者17日在國務院新聞辦公室新聞發(fā)布會上獲悉，自2012年以來，住房城鄉(xiāng)建設部、文化部、財政部啟動了傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作，取得了初步成效。

　　首次開展全國性摸底調查　初步建立國家保護名錄

　　“傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作啟動一年多來，已初步建立了國家保護名錄。制定了傳統(tǒng)村落評價認定指標，并根據(jù)保護價值的不同進行分等定級管理。”住房城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司司長趙暉在發(fā)布會上說，截至目前，三部門命名了兩批1561個中國傳統(tǒng)村落。

　　同時，首次開展了全國性的傳統(tǒng)村落摸底調查，將傳統(tǒng)建筑風貌完整、選址格局保留傳統(tǒng)特色或非物質文化遺產活態(tài)傳承的村落均列入調查對象。各地共上報1．2萬余個傳統(tǒng)村落，基本掌握了傳統(tǒng)村落歷史文化資源保存情況以及社會經(jīng)濟基本情況。

　　趙暉透露，還成立了專家委員會，其成員涵蓋了建筑、歷史、文化、民俗、經(jīng)濟、社會等方面較為權威的專家。專家委員會主要負責提供總體技術指導和戰(zhàn)略決策咨詢，研究傳統(tǒng)村落保護發(fā)展支持政策建議。

　　據(jù)介紹，三部門還印發(fā)了保護發(fā)展指導意見，明確了保護發(fā)展必須堅持規(guī)劃優(yōu)先，未經(jīng)批準不得對傳統(tǒng)村落進行遷并，提出建立掛牌保護制度和名錄退出機制的意見。

　　傳統(tǒng)村落現(xiàn)存數(shù)量僅占全國行政村總數(shù)的1．9％

　　記者在發(fā)布會上了解到，在過去幾十年的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，傳統(tǒng)村落大量消失，現(xiàn)存數(shù)量僅占全國行政村總數(shù)的1．9％。據(jù)專家估計，有較高保護價值的傳統(tǒng)村落現(xiàn)存不到5000個。

　　“我國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作任重道遠，當前還存在迫切需要解決的一些問題。”趙暉指出，傳統(tǒng)村落不僅現(xiàn)存數(shù)量很少，其發(fā)展還滯后。大量傳統(tǒng)村落分布在貧困地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展落后，村民收入低。

　　趙暉說，當前對傳統(tǒng)村落保護的支持還比較少，支持村落發(fā)展的措施不足；村鎮(zhèn)管理人員素質不高，有法不依、破壞性建設現(xiàn)象仍然存在。保護工作尚未探索出成熟的模式與方法，指導、監(jiān)管和培訓工作亟待加強。

　　我國傳統(tǒng)村落將建立長效的保護管理機制

　　“下一步工作核心是建立長效的保護管理機制。”趙暉說，三部門擬用3到5年時間，基本摸清傳統(tǒng)村落的家底，制定保護發(fā)展扶持政策，使全國的傳統(tǒng)村落基本實現(xiàn)文化遺產得到較好保護和傳承、生產生活條件明顯改善。

　　趙暉表示，近期擬重點做好以下五方面工作：

　　一是繼續(xù)深入開展村落調查，并發(fā)動專家和社會各界推薦，盡快摸清全部的傳統(tǒng)村落家底。建立較為系統(tǒng)的中國傳統(tǒng)村落名錄。按“一村一檔”建立中國傳統(tǒng)村落檔案。

　　二是制定全國性保護發(fā)展中長期規(guī)劃綱要。明確傳統(tǒng)村落保護發(fā)展總體思路、工作目標，確定保護發(fā)展的優(yōu)先任務，劃定保護重點區(qū)域，提出保護發(fā)展措施。

　　三是健全保護管理機制，加強監(jiān)督管理。指導各地編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，加強規(guī)劃實施管理，以規(guī)劃控制各類無序建設行為。完善保護發(fā)展法律法規(guī)，建立傳統(tǒng)村落警告和瀕危警示制度。

　　四是支持新列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村落保護發(fā)展規(guī)劃編制，支持各地開展搶救性保護試點。合理依托傳統(tǒng)村落的歷史文化資源，創(chuàng)新文化創(chuàng)意、科普教育、休閑旅游等多種發(fā)展模式。

　　五是開通傳統(tǒng)村落門戶網(wǎng)站，建立公眾交流平臺。發(fā)起攝影、公益廣告等競賽活動，動員公眾廣泛參與。組織科研院校開展技術指導，提高基層保護發(fā)展技術水平。

摘自　新華網(wǎng)　2013.10.17　記者　劉羊旸　杜宇