住房保障半年盤點中央政策給力 地方不遺余力

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　　保障性安居工程，不僅是改善民生之必需，也是今年貫徹中央穩(wěn)中求進要求的重要舉措。自今年年初中央明確“新開工建設保障性安居工程700萬套以上”工作任務以來，各地及時把今年的建設任務進行了分解。同時，抓緊落實資金和土地，努力加快建設進度，并通過多種方式建立準入?yún)f(xié)調(diào)機制，確保保障房公開公平公正分配。截至6月底，城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工470萬套，開工率為63%，基本建成260萬套，完成投資5070億元。

　　積極落實支持政策 整體工作進展順利

　　今年年初，中央明確加大對城鎮(zhèn)保障性安居工程的支持力度，財政部、國家發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設部等部門向地方下達了1543億元的補助資金，并于近期再次追加65億元用以支持各地的城市棚戶區(qū)改造。僅此一項，較2011年就超出了78億元。

　　同時，國家各相關部門也在積極落實城鎮(zhèn)保障性安居工程的各項政策指標。對報國務院批準用地的城市，國土資源部直接審定和安排保障性安居工程用地計劃指標。農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局及時對墾區(qū)危房改造和林區(qū)棚戶區(qū)改造工作作了安排。人民銀行、銀監(jiān)會及時部署商業(yè)銀行加大保障性安居工程信貸支持力度。稅務總局督促各地落實保障性住房建設各項稅收優(yōu)惠政策。鐵道部、住房城鄉(xiāng)建設部等部門研究落實鐵路棚戶區(qū)改造工作，今年將3.4萬戶鐵路棚戶區(qū)居民住房納入了改造計劃。

　　在積極落實資金、用地等相關政策指標的同時，中央還積極組織有關部門對各地保障性住房的分配及質(zhì)量管理進行督察。近期，中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領導小組對21?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團落實中央保障性安居工程建設等政策措施情況進行了監(jiān)督檢查。住房城鄉(xiāng)建設部繼續(xù)從機關各司局抽調(diào)干部，派駐各?。▍^(qū)、市）巡查保障性住房建設情況。各地對工程質(zhì)量和分配工作都比較重視，當前保障性安居工程質(zhì)量總體可控，保障性住房分配和運營監(jiān)管制度初步建立。

　　著力提高建設水準  確保分配公正公平

　　保障性安居工程對于老百姓來說，最為關注的便是建設水準及分配公開公平公正。在這方面，各地均開展了大量工作，以求住房保障能夠真正落到實處，惠及民眾。

　　在質(zhì)量監(jiān)管方面，江西省實行3個“百分之百”質(zhì)量監(jiān)管措施——新建項目百分之百推行工程質(zhì)量分戶驗收、百分之百設立工程質(zhì)量責任永久性標識牌、百分之百推行遠程視頻在線即時監(jiān)控。同時，江西省還堅持“省每半年、市每季度、縣每月”開展拉網(wǎng)式質(zhì)量檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間下發(fā)整改通知書。目前，已下發(fā)質(zhì)量問題整改通知書604份。在陜西省，所有保障房小區(qū)都設置了統(tǒng)一的保障性安居工程標志，所有樓棟安裝了永久性工程標識牌，接受全社會監(jiān)督；保障房項目的規(guī)劃設計水平也有了明顯提高，小區(qū)逐漸成為區(qū)域內(nèi)最漂亮住宅小區(qū)，成為推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的新亮點。

　　在確保分配公開公平公正方面，黑龍江省在申請、審核、準入、退出等環(huán)節(jié)上規(guī)范流程，嚴格落實“三審兩公示”和網(wǎng)上公開制度，實行陽光操作，接受各方面監(jiān)督；各地普遍制訂保障性安居工程配租配售辦法，采取“公開搖號、評分排序”等方式分配房源，將保障房建設任務、開工竣工、分配政策、房源位置、分配過程和分配結(jié)果等情況及時進行公開。

　　為了讓住進保障房小區(qū)的居民生活便利，各地還著力提升保障房的建設品質(zhì)，并完善周邊配套設施。上海市著力強調(diào)各種交通方式有效銜接和提高公交運營服務水平，改善居民出行條件，盡量滿足居民衣食住行和就學、就醫(yī)、購物等需求，并對在建項目外圍市政配套安排77億元市級建設財政補貼，努力推進配套項目與住宅建設同步。四川省不斷優(yōu)化保障性住房戶型設計和室內(nèi)布局，綠化、美化保障性住房小區(qū)環(huán)境，提升住區(qū)品質(zhì)，堅持做到住房建設與市政基礎設施和公共服務設施建設同步。同時，在全省開展了專項清查活動，對配套設施不完善的項目逐一進行督察督辦，并要求限期完成。

　　分配公平建設透明  力保目標順利達成

　　為了確保實現(xiàn)今年保障性住房開工700萬套以上、基本建成500萬套以上的目標，確保明年的保障性安居工程能夠有條不紊進行，住房和城鄉(xiāng)建設部在近期向各地提出了7點要求。一是加快建設進度，努力實現(xiàn)今年開竣工目標；二是完善配套設施，確保工程質(zhì)量；三是加強管理，確保分配公平、公正和退出有序；四是全面落實住房保障信息公開制度；五是多渠道籌措建設資金；六是做好審計提出問題的整改工作；七是提前籌劃明年工作。

　　在確保分配公平和信息公開這兩個與民眾聯(lián)系緊密的方面，住房和城鄉(xiāng)建設部要求各地嚴格落實近期出臺的《公共租賃住房管理辦法》和之前發(fā)布的廉租住房、經(jīng)濟適用住房管理辦法等各項規(guī)定，推進過程公開，健全退出機制。堅決查處騙購騙租、變相福利分房、利用職權侵占以及違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售等行為。同時，住房和城鄉(xiāng)建設部還要求各地在去年公開年度建設計劃、開竣工項目信息的基礎上，增加公開列入開工計劃的建設項目清單和年度建設計劃完成情況信息以及保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果和退出情況等信息，主動接受社會監(jiān)督。

　　為了確保住房保障工作在“十二五”期間能夠有條不紊推進，住房和城鄉(xiāng)建設部敦促各地區(qū)著手準備2013年城鎮(zhèn)保障性住房建設項目計劃，并要求計劃項目盡早預選地塊，開展立項、規(guī)劃工作，履行用地報批手續(xù)，各類棚戶區(qū)改造項目要提前開始組織房屋征收補償工作，力爭計劃下達后能馬上開工建設。

摘自　《中國建設報》　2012.07.13　記者　張際達