舉國發(fā)力保障房
此刻,回望下面這一組鏡頭,其時代感十分強烈——
2011年元旦前夕,北京。胡錦濤總書記考察朝陽區(qū)管莊路保障性住房常營項目建設區(qū)。
4月29日,天津。前往這里考察的胡錦濤一到天津,就直接前往位于北辰區(qū)的秋怡家園保障性住房小區(qū)。
8月中旬,廣州。胡錦濤考察廣州市白云區(qū)保障性住房小區(qū)。
也是在2011年,吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、周永康等同志在不同場合強調,加強保障性住房建設,是保障和改善民生的重大舉措,事關經濟社會發(fā)展全局。
2011年,在黨中央堅強領導和大力推動下,中華大地上,掀起了保障房建設的熱潮。
歷史選擇保障房
——關系民生也關系發(fā)展
改革開放以來,特別是1998年深化城鎮(zhèn)住房制度改革、停止福利性住房分配以來,房地產市場快速發(fā)展,2010年底,我國人均住房面積達到31.6平方米,是1978年的4.7倍。
但是,我國人口眾多,城鎮(zhèn)人口不斷增加,城鎮(zhèn)低收入家庭、棚戶區(qū)居民、新就業(yè)職工、新畢業(yè)大學生和外來務工人員住房條件仍然困難,保障群眾的基本居住需求成為當務之急。
2008年11月,黨中央、國務院審時度勢,決定把保障性安居工程作為擴大內需、促進經濟增長的首要措施和重要民生工程。
保障性安居工程建設,有惠民生、穩(wěn)房價、擴內需、促發(fā)展的多重作用。
過去的一年,中國超額實現了新開工建設1000萬套保障性住房的目標,為“十二五”時期建設3600萬套保障房開了一個好頭。
舉國推進保障房
——為中國經濟增耀眼暖色
舉國推進保障性安居工程,是近年來我國經濟社會發(fā)展中一個溫暖人心的亮點。
2010年12月,胡錦濤在中央經濟工作會議上強調,要加快推進住房保障體系建設,強化政府職責,加強土地、財稅、金融政策調節(jié),調動社會各方面力量,加大保障性安居工程建設力度。
2011年1月,在國務院常務會議上,國務院總理溫家寶強調,各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式,多渠道籌集保障性住房房源,逐步擴大住房保障制度覆蓋面。
2月,在全國保障性安居工程工作會議上,國家保障性安居工程協調小組與各省區(qū)市政府和新疆生產建設兵團簽訂了2011年保障性安居工程目標責任書。
4月,國務院辦公廳組織了8個督查組,對16個省市保障性安居工程建設進展情況進行督察。
7月,國務院常務會議強調,要完善相關政策措施,加大政府投入和貸款支持力度,確保當年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設。
根據黨中央、國務院的決策部署,各相關部門和地方協同行動,攻堅克難,形成了推動保障性安居工程的強大合力。
創(chuàng)新建設保障房
——留下寶貴體制財富
建設保障性住房,面臨資金、土地、管理等諸多難題。在大規(guī)模啟動保障房建設并向規(guī)范化發(fā)展的過程中,我國國情復雜,各地差異很大,面臨的挑戰(zhàn)不可小視。
黨中央、國務院強調,大規(guī)模建設保障性住房,必須拓寬思路,完善制度。
在各地探索的基礎上,中央財政資金和預算內投資對保障性安居工程的支持力度持續(xù)加大。地方政府債券的使用,更多向保障房傾斜。允許符合條件的地方融資平臺公司發(fā)行企業(yè)債券,用于保障性安居工程及其配套基礎設施建設。
保障房的土地供應實行指標單列,由中央直接下達到地方。
走到任何一家保障房工地,都可以聽到一個個保障房故事,充滿創(chuàng)意,各有不同——
這是山東,全面推行保障性住房質量責任終身制。你看他們樹立的保障房項目永久性標牌:注明參建單位和責任人姓名,永久接受群眾監(jiān)督。一旦發(fā)現質量問題,依法追究相關責任,輕的經濟處罰,重的清出市場,直至追究刑事責任。
這是河北,各設區(qū)市、縣建設行政主管部門采取“拉網式”檢查方式,對所轄區(qū)域內在建保障性住房工程質量開展全面自查,對發(fā)現的問題及時整改,確保質量。
這是北京,將加大對騙租、騙購保障房的處罰力度,待《北京市基本住房保障條例》立法完成后,騙租、騙購行為將從“違規(guī)”升格至“違法”。
一年來,推進保障房建設的過程,也是中國各地解放思想、大膽創(chuàng)新、破解難題的過程,這個過程已成為中國保障房建設的財富,成為中國經濟發(fā)展的財富。
摘自《光明日報》2012.02.28 記者 董山峰
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