項目綜合管理：建筑施工合同管理中存在的主要問題

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　　建筑施工合同管理中存在的主要問題

　　工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發(fā)育尚不完善，建設交易行為尚不規(guī)范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題，主要表現為：

　　1.合同雙方法律意識淡薄

　　少數合同有失公正，合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象；有的還簽定了“陰陽合同”，嚴重擾亂了建筑市場秩序。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，也給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商。

　　違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標。并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。還有違法簽訂轉包、分包合同情況，一些承包商為了獲得建設項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進而對工程進度、質量造成嚴重影響。

　　2.不重視合同管理體系和制度建設

　　一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

　　3.專業(yè)人才缺乏

　　建設合同涉及內容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。