住房城鄉(xiāng)建設安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理電視電話會議提出堅決遏制重大建設質(zhì)量安全事故發(fā)生姜偉新主持并作重要講話　齊驥郭允沖講話

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　　7月29日，住房和城鄉(xiāng)建設部召開住房城鄉(xiāng)建設安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理電視電話會議，要求各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門認真貫徹落實國務院第165次常務會議精神，以對人民和歷史高度負責的精神，進一步提高對安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作重要性的認識；深刻吸取“7·23”甬溫線動車追尾等事故教訓，做好保障性住房和市政工程（包括城市軌道交通等工程在內(nèi)）的建設安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理，以及城市供水、供氣、排水、橋梁等安全運行監(jiān)管工作，堅決遏制重大建設質(zhì)量安全事故發(fā)生。住房和城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長姜偉新主持會議并作重要講話，部黨組成員、副部長齊驥、郭允沖出席會議并講話。

　　姜偉新強調(diào)，住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)一要進一步提高對安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感；二要嚴格落實各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門的監(jiān)管責任和建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的主體責任；三要強化安全質(zhì)量隱患排查和監(jiān)督檢查工作；四要切實加強住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理制度建設。同時，姜偉新要求各地將貫徹落實國務院第165次常務會議及部電視電話會議精神的措施及時上報住房城鄉(xiāng)建設部。

　　齊驥指出，住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要認清形勢，增強做好保障性安居工程質(zhì)量管理工作的責任感。今年，保障性安居工程建設規(guī)模大、分布廣、項目多、工期緊，工程質(zhì)量要求高、管理任務重。大規(guī)模建設保障性安居工程，是對工程質(zhì)量管理工作的極大挑戰(zhàn)和考驗。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門以及廣大建筑企業(yè)要將思想統(tǒng)一到“百年大計、質(zhì)量第一”這一認識上。只有切實保證保障性安居工程的質(zhì)量，才能把這項民生工程真正建成得民心、順民意、增民利的惠民工程。齊驥要求，住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要堅持依法行政，全面落實保障性安居工程質(zhì)量管理責任，加強對保障性安居工程質(zhì)量管理工作的組織領導；建立健全層級工程質(zhì)量管理責任制；嚴格執(zhí)行基本建設程序和質(zhì)量管理制度。齊驥強調(diào)，強化政府對保障性安居工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，是抓好工程質(zhì)量的有效保證。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要針對保障性安居工程建設質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié)，加大日常監(jiān)督巡查、抽查的力度，強化對工程重要節(jié)點及竣工驗收的監(jiān)督，定期開展各類專項檢查，在工程建設全過程進行最嚴格的監(jiān)督管理，不給違法違規(guī)行為以可乘之機。同時，積極創(chuàng)新、不斷豐富工程質(zhì)量監(jiān)管手段，如強化市場現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動，加強保障性安居工程檔案資料和不良信用記錄管理，推動監(jiān)管信息化建設等。要把工程質(zhì)量管理納入住房保障工作考核、約談和問責范圍。凡是保障性安居工程發(fā)生質(zhì)量問題的，市縣主管部門要及時查處并向本級人民政府報告，省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對本地區(qū)的問題查處情況進行掛牌督辦，對市縣主管部門負責人進行約談；凡是發(fā)生重大質(zhì)量問題的，住房城鄉(xiāng)建設部將實施重點督辦，并進行通報，必要時住房城鄉(xiāng)建設部將直接查處。

　　郭允沖指出，住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)在安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié), 主要表現(xiàn)在有關主體責任不落實、建筑市場行為不規(guī)范、從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高、市場監(jiān)管不到位等方面。對此，住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要重點做好5方面工作，努力提升住房城鄉(xiāng)建設安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量管理水平。一是要全面排查治理質(zhì)量安全隱患。要做到全面排查與重點排查相結(jié)合，自查和抽查相結(jié)合，日常排查與專項排查相結(jié)合，明查與暗查相結(jié)合。二是要全面落實和完善質(zhì)量安全制度。要督促各方主體全面落實相關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為；要認真貫徹落實國務院及住房城鄉(xiāng)建設部相關文件精神，重點抓好建筑施工領導帶班、重大隱患掛牌督辦以及生產(chǎn)安全事故查處督辦3項新制度的落實；要認真執(zhí)行《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等有關法律法規(guī)，確保燃氣、供水排水安全；要切實加強應急能力建設，努力提高事故救援和應急處置能力。三是要全面落實質(zhì)量安全責任。要強化各方主體的質(zhì)量安全責任，特別是要嚴格保證合理的工期造價，處理好速度、效益與質(zhì)量安全的關系，絕不能片面追求速度；要落實監(jiān)管責任，加大監(jiān)督檢查力度，堅決防止“走過場”、搞形式主義；要加強責任追究，狠下功夫，切實改進事故查處不嚴肅、不嚴厲，特別是對企業(yè)資質(zhì)、人員資格處罰不到位等問題。四是要全面加強質(zhì)量安全能力建設。要督促企業(yè)加大安全投入；繼續(xù)加強安全質(zhì)量標準化建設；推動質(zhì)量安全科技進步；加強質(zhì)量安全培訓和宣傳教育。五是要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。要重視媒體報道和輿論關注，對反映出的問題進行認真研究處理，不斷改進工作；要建立和完善質(zhì)量安全舉報投訴制度，接到有關質(zhì)量安全的舉報，必須在第一時間查明情況并認真處理。

　　據(jù)了解，從7月底開始至9月中旬，住房城鄉(xiāng)建設部將以保障性住房和城市軌道交通工程為重點，在全國開展房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全大檢查。重點檢查各地貫徹落實國務院第165次常務會議精神情況、建立完善安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理制度情況、全面排查和整改事故隱患情況以及依法查處事故情況。通過檢查督導，進一步督促各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門和建設活動各方主體加強工程質(zhì)量安全工作。

　　會上，北京、哈爾濱、無錫、鄭州市相關負責人作了交流發(fā)言。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建委（建交委）、市政市容委、國土房管局、住房保障和房管局、水務局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局主要負責同志及相關人員，各地級（含）以上城市住房城鄉(xiāng)建設主管部門主要負責同志及相關人員，各縣（市）人民政府有關負責同志、住房城鄉(xiāng)建設主管部門主要負責同志及相關人員，中央管理的建筑施工企業(yè)及各地有關建筑施工企業(yè)的負責同志3萬余人在北京主會場和全國各地900多個分會場參加了會議。

摘自《中國建設報》2011.08.04　記者　張際達