四川省把扶貧解困作為新村建設首要任務

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。四川全面建成小康社會短板在貧困地區(qū)，幸福美麗新村建設難點同樣在貧困地區(qū)。

截至2012年底，我省有750萬貧困群眾。他們大多是無房戶、危房戶和住房困難戶。2013年，我省提出幸福美麗新村建設，并明確一大方向：與扶貧開發(fā)相結(jié)合。

兩年多來，我省把新村建設作為提高貧困地區(qū)群眾發(fā)展能力的綜合載體，把解決貧困群眾住房問題作為重大民生工程，打響新村建設與扶貧解困攻堅戰(zhàn)，讓群眾“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”。

錦上添花變雪中送炭 重中之重解決貧困戶住房問題

新村為誰而建？十八屆三中全會以來，省委、省政府首先籌謀作答。

酷愛讀報的大竹縣月華鄉(xiāng)農(nóng)民張先橋驚喜地發(fā)現(xiàn)，幸福美麗新村建設不斷向縱深推進——2013年，川東北片區(qū)新農(nóng)村建設座談會提出，即使貧困村也不能落下一戶一人。隨后，從2014年寫入省委全面深化改革決定，到縣域經(jīng)濟發(fā)展大會提出戰(zhàn)略目標，再到深化農(nóng)村改革推進會要求全面實施五大行動，先難后易、扶貧濟困是主要方向，“住上好房子”居首位。

思路漸清晰，方向更篤定。去年底，《四川省幸福美麗新村建設行動方案（2014-2020年）》明確新村建設首要任務：扶貧解困。“變化大得很。”讓喜德縣泥波鎮(zhèn)曲子洛村阿西夫體豎起拇指的是，這個海拔2551米的偏遠村、極貧村，去年因為建設彝家新寨而巨變。今年，涼山一般村彝家新寨建設被調(diào)減85個，極貧村則增加85個。2016年解決全部227個極貧村問題的目標已明確。

增減之間凸顯理念之變。“新村建設不能只是錦上添花，更要雪中送炭、攻堅克難。”省委農(nóng)工委負責人指出，我省把解決貧困戶住房問題擺在重中之重，把無房戶、危房戶、住房困難戶作為優(yōu)先對象，保證人人住有所居、戶戶住得安全。

對應扶貧“四大片區(qū)” “四大板塊”新村建設齊發(fā)力

四大片區(qū)是扶貧攻堅主戰(zhàn)場，也是新村建設最前沿。

春節(jié)前，德格縣民族團結(jié)新村貧困戶根秋嚇搬進200多平方米的藏區(qū)新居，他高興得合不攏嘴。

不只根秋嚇。2013年，省委十屆三次全會明確把巴山新居、彝家新寨和藏區(qū)新居建設作為新村建設重點，加快推進。《行動方案》也明確，全面推進連片特困地區(qū)新村建設。

“三大板塊”建設取得重大進展。去年，藏區(qū)新居開工建設2萬戶，竣工率100%；巴山新居啟動建設中心村和聚居點337個，建成335個，改造提升92個，傳統(tǒng)民居保護50個；彝家新寨啟動250個村，住房開工21713戶，全面完工10161戶。彝家新寨首次擴容至大小涼山以外的4市25個村，石棉縣安順彝族鄉(xiāng)新場村四組23戶地震受災群眾，在新村溫暖過冬。

今年初我省決定，在烏蒙山區(qū)3市9個連片扶貧攻堅重點縣實施“烏蒙新村”建設，“三大板塊”擴容至“四大板塊”，與“四大片區(qū)”對應。

“下一步要將秦巴山區(qū)連片扶貧6市34個縣市區(qū)統(tǒng)一納入巴山新居建設，第三輪省級新農(nóng)村建設示范縣重點向民族地區(qū)和連片扶貧地區(qū)傾斜。”省委農(nóng)工委負責人表示。

率先探索制度創(chuàng)新 全省布局農(nóng)村廉租房建設

聚焦片區(qū)是面上集中攻堅，農(nóng)村廉租房則是點上精確制導。

裝修一新，家具齊備，連被褥都是現(xiàn)成的，拿米提油直接入住兩居室，月租金僅41元。不久前，在巴中市巴州區(qū)花溪鄉(xiāng)新廟村，巴山新居迎來一位特殊住戶——無力建房的特困戶王自秋。在新廟村的144套新居中，共有13套廉租房租給貧困戶，村委會按每月每平方米0.5元收租金。

在廣袤蜀鄉(xiāng)，仍存在像王自秋一樣的貧困戶，即使全力扶持，仍無力建房。如何讓他們住有所居、住得安全？

在農(nóng)村改革領域頻嘗“螃蟹”的四川再出新招——2012年，南江縣借鑒城市廉租房、保障房經(jīng)驗，率先啟動廉租房建設，隨后在巴中全面開花，至去年底已建成1432戶。

巴中探索在全省鋪開。今年出臺的《四川省農(nóng)村廉租房建設實施方案》提出，到2020年全省將累計完成農(nóng)村廉租房建設16.65萬套，實現(xiàn)全省農(nóng)民群眾住有所居、住得安全，不落下一戶一人。這項探索走在全國前列。“這是我省扶貧開發(fā)和全面小康的一項制度創(chuàng)新，成為扶貧解困的突破口，現(xiàn)在已提到新農(nóng)村建設的突出位置。”省委農(nóng)工委負責人表示。