東海大橋通信綜合塔工程項目代建制的應用分析

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　　[摘  要]：本文基于目前工程咨詢業(yè)的快速發(fā)展，國家鼓勵有條件的設計等單位能夠通過轉制等途徑，適應承擔國內外工程總承包和項目管理，本文結合東海大橋通信綜合塔工程，對通信行業(yè)含小型土建項目的基站建設進行簡要分析，能對一般中小型的國有資本建設項目實施代建制起到推動作用。

　　[關鍵詞]：工程咨詢  總承包和項目管理  代建制

　　前    言

　　隨著第三代移動通信（3G）的發(fā)展和應用，通信市場的競爭加劇，各電信運營單位對無線通信基站建設必將日趨完善和擴大，如何合理規(guī)劃通信網絡建設已成迫在眉睫的課題，通信建設必然走集約化道路，避免造成重復建設和浪費。東海大橋通信綜合塔（以下簡稱“東海塔”） 項目正是基于節(jié)約土地資源，由政府部門——上海臨港新城管理委員會牽頭組織上海移動、上海電信、上海網通等三家運營商投資建設的通信基站工程。項目經過多方協商，委托專業(yè)設計咨詢單位作為項目代建方，對工程全過程進行項目管理。

　　一 東海塔工程與項目代建制

　　通信項目目前主要來源于國內各通信運營商的基礎實施建設，而通信運營商又是國有獨資或國有資本絕對控股，通常又是項目的使用方。東海塔工程建設內容包括 92.7m（含避雷針）通信鐵塔，地上三層、地下一層框架結構機房，主要是使臨港新城地區(qū)的市民在任何地方、任何時間，以任何方式便捷有效地進行移動通信，同時確保東海大橋部分區(qū)域的無線通信覆蓋，完善移動覆蓋信號。還將共建微波平臺與小洋山綜合塔實現微波對接，實施通信保障的第二傳輸路由。

　　項目代建制是一種由項目出資人委托有相應資質的項目代建人對項目的可行性研究、勘察、設計、監(jiān)理、施工等全過程進行管理，并按照建設項目工期和設計要求完成建設任務，直至項目竣工驗收后交付使用人的項目建設管理模式。

　　本例通信工程項目代建制特點：出資方即使用方，為幾家通信運營商；代建方為專業(yè)設計咨詢單位，具有工程總承包和項目管理專業(yè)能力。

　　二 項目管理承包（PMC）模式在工程中的應用

　　1、工程總承包與項目管理基礎概念及主要方式與工程中的選擇

　　工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。

　　工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)（以下簡稱工程項目管理企業(yè)）受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。

　　目前常用的管理模式匯總情況，見表１。

　　工程總承包和項目管理的具體方式及服務內容、權限、取費和責任等，由業(yè)主與工程總承包或項目管理企業(yè)在合同中約定。鑒于國內工程總承包和項目管理正處于發(fā)展階段，許多專業(yè)設計咨詢單位還沒有施工資質，結合東海塔工程規(guī)模、特點，國家相關主管部門委托代建方對項目實施項目管理承包（PMC ）服務，通過招投標選擇具備施工資質的施工單位。

　　2、項目管理承包（PMC）應用

　?。?） 項目策劃階段：包括項目建議書階段和可行性研究階段。即由項目初步可研階段到項目可行性分析評價階段，主要任務完成項目建議書，項目立項到最終確定項目投資建設是否進入實質性的啟動程序。

　　東海塔工程由代建方完成項目建議書，包括項目概況、項目可行性、初步市場及業(yè)務分析、建設狀況及公用設施配套需求、投資情況、經濟效益、社會效益評價及工程建設進度等部分，主要介紹項目由來和代建企業(yè)的資歷，同時分析項目的投資必要性和意義，通過經濟效益和社會效益的評價，并設想建設方案。根據臨港新城的整體規(guī)劃，對所建東海塔的用地面積有限制，也要求具有景觀性，對這些建設條件經多方論證和評估，出資方決定啟動本項目。

　?。?）項目準備階段：設計階段和實施準備階段。即工程進入初步設計和施工圖設計，代建方作為項目管理承包方，在具有相應設計資質的條件下，可以完成本工程的設計任務，這也是項目管理承包（PMC ）與項目管理（PM ）服務有所區(qū)別的地方。代建方在準備階段主要完成如下工作：通過項目管理承包合同談判完成資金落實情況；通過招標投標確定施工單位并與施工、監(jiān)理單位進行合同談判、簽約；同時實施施工準備工作，即完成現場“三通一平”工作和項目報建并取得政府相關批復文件。

　　在東海塔工程中，代建方成立項目經理部，確定設計項目總負責人、進度控制工程師、費用控制工程師、質量工程師、安全工程師、合同管理工程師等管理崗位，對項目進行全過程、 全方位管理。