建筑規(guī)模膨脹、管理力量萎縮、監(jiān)督責(zé)任深化、監(jiān)督費用淡化的矛盾

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　　建設(shè)規(guī)模膨脹與管理力量萎縮的矛盾

　　(1)工程建設(shè)參與各方超能力承攬業(yè)務(wù)。面對大規(guī)模、高速度發(fā)展的建設(shè)市場，企業(yè)承攬業(yè)務(wù)量急劇膨脹，原來1年1個億，現(xiàn)在1年10個億，原來的班組長搖身一變成為項目經(jīng)理，原來項目經(jīng)理成為企業(yè)老總，1個有資質(zhì)的總監(jiān)理工程師原來僅監(jiān)理1個項目，現(xiàn)在同時監(jiān)理5～6個工程，每個工程項目管理濃度稀釋，管理力量薄弱。

　　(2)監(jiān)管部門超負荷工作。二十世紀九十年代以來，各地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及人員總數(shù)保持相對穩(wěn)定。專業(yè)技術(shù)監(jiān)督人員在實現(xiàn)知識化、年輕化的同時，監(jiān)督人員總量并未隨受監(jiān)工程數(shù)量增加而同步增加。80年代1名質(zhì)量監(jiān)督人員監(jiān)督工程3～5萬平方米，現(xiàn)在大城市1名質(zhì)量監(jiān)督人員監(jiān)督面積已達50～200萬平方米，非但監(jiān)督工程總數(shù)上升，而且監(jiān)督內(nèi)容成培增長。

　　監(jiān)督責(zé)任深化與監(jiān)督費用淡化的矛盾

　　(1)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)承擔(dān)著建設(shè)行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督管理的直接責(zé)任。

          泛普軟件覺得目前工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具有以下難點：

　?、偃蝿?wù)重。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)既受政府建設(shè)行政主管部門委托對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，還要履行政府建設(shè)行政主管部門對工程質(zhì)量管理的職能。涉及質(zhì)量的法律、法規(guī)、技術(shù)標準及規(guī)范性文件的執(zhí)行，建筑節(jié)能的推進，高風(fēng)險的軌道交通工程監(jiān)管，檢測、監(jiān)理監(jiān)管，行業(yè)質(zhì)量保證體系的建立與運行，行政區(qū)域工程質(zhì)量水平的總體控制，各類質(zhì)量事故的處理，包括用戶質(zhì)量投訴的解決等以及諸多質(zhì)量任務(wù)均由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)來承擔(dān)，任務(wù)繁重。

　?、谪?zé)任廣。按照現(xiàn)行的政府工程質(zhì)量監(jiān)督體制規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)既要承擔(dān)對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督責(zé)任，同時又要承擔(dān)對建設(shè)工程質(zhì)量管理責(zé)任。區(qū)域范圍內(nèi)重大質(zhì)量事故發(fā)生后，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)都難以超脫。

　?、廴藛T少。作為事業(yè)性單位，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)編制受政府編委控制。25年來，各地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)人員總量保持在編委批準的“常數(shù)”之內(nèi) ，監(jiān)督人員少與承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)的遞增存在巨大的落差。

　　(2) 取消監(jiān)督費后工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)收入減少，帶來一定的負面影響：

　?、偃瞬帕魇?。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是一個技術(shù)密集型的專業(yè)技術(shù)群體。作為事業(yè)單位，或參照公務(wù)員管理后，不享受專業(yè)技術(shù)職務(wù)待遇，高技術(shù)，高學(xué)歷人才難以引進，而前幾年引進的博士生、碩士生有可能流失到其他高薪單位。

　?、诒O(jiān)督推諉。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)建制以來，監(jiān)督工作量與監(jiān)督人員收入保持同步增長，如今工程質(zhì)量監(jiān)督工作量與監(jiān)督費收入脫鉤，做多做少一個樣，基層質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)管的積極性減弱，對政府與上級各類機構(gòu)的委托監(jiān)督任務(wù)缺乏主動能動性。

　?、哿L(fēng)險。費用收入減少、不穩(wěn)定，建筑工程項目管理軟件使個別工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及人員易產(chǎn)生“堤內(nèi)損失堤外補”的誤區(qū)，給工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍的廉政管理增添了難度。