“1+5”體系有力保障工程質(zhì)量治理兩年行動順利推進

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　　為認真落實《建筑工程五方責(zé)任主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究辦法》，近期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部又針對建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理四方項目負責(zé)人出臺了質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定，加上先期出臺的《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定(試行)》，形成了工程質(zhì)量終身責(zé)任“1+5”體系(“一辦法五規(guī)定”)，有力保障了工程質(zhì)量治理兩年行動的順利推進。

　　五方主體質(zhì)量安全責(zé)任相關(guān)規(guī)定實質(zhì)上就是讓項目建設(shè)的五方主體項目責(zé)任人進一步明確應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)和終身責(zé)任，讓該負責(zé)的人負起責(zé)任，并負責(zé)到底。現(xiàn)行法律法規(guī)對工程質(zhì)量安全終身責(zé)任作了原則性的規(guī)定，但沒有明確和落實到具體人，五方主體項目負責(zé)人質(zhì)量安全管理責(zé)任存在缺位現(xiàn)象。住建部出臺的五方主體質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定劍指五方主體項目負責(zé)人，抓住了項目質(zhì)量安全管理的關(guān)鍵。五方主體項目負責(zé)人經(jīng)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位法定代表人的授權(quán)，按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對項目質(zhì)量安全承擔(dān)終身責(zé)任。“1+5”具體規(guī)定根據(jù)五方主體不同職責(zé)、不同特點，各有側(cè)重，切合實際。對建設(shè)單位項目負責(zé)人，主要突出其發(fā)包責(zé)任、執(zhí)行基本建設(shè)程序、控制工期和造價以及不得違規(guī)插手工程建設(shè)過程;對勘察、設(shè)計單位項目負責(zé)人，主要突出任職資格、技術(shù)管理、成果質(zhì)量、資料整理以及后期服務(wù)等;對施工單位項目負責(zé)人，主要突出任職資格、現(xiàn)場管理、執(zhí)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、保障安全投入、工人技能培訓(xùn)等;對監(jiān)理單位項目負責(zé)人，主要突出項目總監(jiān)的質(zhì)量安全管理職責(zé)等。

　　此外，上述五方主體項目負責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任并不免除建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和其他人員法定工程質(zhì)量安全責(zé)任。

　　“1+5”項目質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定為項目五方主體及其項目負責(zé)人履職盡責(zé)提供了基本規(guī)范，成為了保障工程質(zhì)量安全管理的重要制度，必將對建筑行業(yè)全面提升工程質(zhì)量產(chǎn)生積極而深遠的影響。