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財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知
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各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)[2007]15號(hào))精神,切實(shí)推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能工作,我們制定了《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法》
中華人民共和國(guó)財(cái)政部
二〇〇七年十月二十四日
附件:
國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法
第一條 為切實(shí)推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作 ,提高建筑能效,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)),特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑”是指國(guó)家各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)、法院、檢察院等機(jī)關(guān)的辦公建筑;“大型公共建筑”是指除國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑之外的單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的公共建筑。
本辦法所稱“國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金”(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)是指中央財(cái)政安排的專項(xiàng)用于支持國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能的資金。
第三條 專項(xiàng)資金使用范圍:
?。ㄒ唬┙⒔ㄖ?jié)能監(jiān)管體系支出,包括搭建建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)、進(jìn)行建筑能耗統(tǒng)計(jì)、建筑能源審計(jì)和建筑能效公示等補(bǔ)助支出,其中,搭建建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)補(bǔ)助支出,包括安裝分項(xiàng)計(jì)量裝置、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)等補(bǔ)助支出;
?。ǘ┙ㄖ?jié)能改造貼息支出;
?。ㄈ┴?cái)政部批準(zhǔn)的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能相關(guān)的其它支出。
第四條 建筑節(jié)能監(jiān)管體系補(bǔ)助的申請(qǐng)與審核
根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部的統(tǒng)一部署,建立建筑節(jié)能監(jiān)管體系。中央財(cái)政對(duì)建立能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)給予一次性定額補(bǔ)助;在起步階段,中央財(cái)政對(duì)建筑能耗統(tǒng)計(jì)、建筑能源審計(jì)、建筑能效公示等工作,予以適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。地方財(cái)政應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)亟⒔ㄖ?jié)能監(jiān)管體系予以適當(dāng)支持。
?。ㄒ唬┙ㄖ?jié)能監(jiān)管體系補(bǔ)助的申請(qǐng)。申請(qǐng)地方建筑節(jié)能監(jiān)管體系補(bǔ)助資金,各地財(cái)政部門會(huì)同建設(shè)部門編制資金申請(qǐng)報(bào)告,并參照《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案編寫提綱》(詳見(jiàn)附 1 )編寫工作方案,填寫《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系資金申請(qǐng)表》(詳見(jiàn)附 2 ),按照有關(guān)通知要求向財(cái)政部報(bào)送上述資金申請(qǐng)材料。中央建筑節(jié)能監(jiān)管體系補(bǔ)助資金,由建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位向財(cái)政部申請(qǐng)。
(二)建筑節(jié)能監(jiān)管體系補(bǔ)助的審核。財(cái)政部會(huì)同建設(shè)部對(duì)各地資金申請(qǐng)進(jìn)行審核。中央建筑節(jié)能監(jiān)管體系補(bǔ)助資金由財(cái)政部負(fù)責(zé)審核。根據(jù)需要安裝的分項(xiàng)計(jì)量裝置數(shù)量等,核定監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助金額;根據(jù)建筑能耗統(tǒng)計(jì)、建筑能源審計(jì)、建筑能效公示的工作任務(wù),核定相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助金額。
第五條 建筑節(jié)能改造貼息資金的申請(qǐng)與審核
在建立起有效的建筑節(jié)能監(jiān)管體系、節(jié)能量可以計(jì)量基礎(chǔ)上,中央財(cái)政對(duì)采用合同能源管理形式對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑實(shí)施的節(jié)能改造,予以貸款貼息補(bǔ)助。地方建筑節(jié)能改造項(xiàng)目貸款,中央財(cái)政貼息 50% ;中央建筑節(jié)能改造項(xiàng)目貸款,中央財(cái)政全額貼息。建筑節(jié)能改造項(xiàng)目,必須在建筑節(jié)能監(jiān)管范圍之內(nèi);建筑節(jié)能改造貸款必須是用于建筑節(jié)能改造直接支出而發(fā)生的貸款。
?。ㄒ唬┙ㄖ?jié)能改造貼息資金的申請(qǐng)。地方建筑節(jié)能改造項(xiàng)目,由項(xiàng)目單位憑借貸款銀行開(kāi)具的利息支付清單向地方財(cái)政部門申請(qǐng)貼息資金。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目單位提交的貸款合同復(fù)印件等貼息材料審核并進(jìn)行匯總,在當(dāng)年9月底前報(bào)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處簽署審核意見(jiàn)后,于當(dāng)年10月底前上報(bào)財(cái)政部審批。
建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等單位向財(cái)政部申請(qǐng)中央節(jié)能項(xiàng)目改造貼息資金,在當(dāng)年9月底前報(bào)財(cái)政部駐北京專員辦事處簽署相關(guān)貸款材料的審核意見(jiàn)后,于當(dāng)年10月底前上報(bào)財(cái)政部審批。
?。ǘ┙ㄖ?jié)能改造貼息資金的審核。財(cái)政部會(huì)同建設(shè)部對(duì)各地上報(bào)的貼息資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核,確定予以財(cái)政貼息的建筑節(jié)能改造項(xiàng)目。中央建筑節(jié)能改造項(xiàng)目貼息由財(cái)政部負(fù)責(zé)審核確認(rèn)。財(cái)政部按建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)際貸款金額、同期銀行貸款利率、貼息期限與負(fù)擔(dān)比例,核定中央財(cái)政具體貼息補(bǔ)助金額。項(xiàng)目實(shí)際貸款期少于3年(含3年),按項(xiàng)目實(shí)際貸款期計(jì)算財(cái)政貼息;項(xiàng)目實(shí)際貸款期超過(guò)3年的,按3年計(jì)算財(cái)政貼息。
第六條 專項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督
專項(xiàng)資金的支付管理按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。分項(xiàng)計(jì)量裝置、監(jiān)測(cè)平臺(tái)設(shè)備及其他設(shè)備的購(gòu)置,要按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各級(jí)財(cái)政、建設(shè)部門要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。確保專項(xiàng)資金??顚S?,任何單位或個(gè)人不得截留、挪用。財(cái)政部、建設(shè)部將對(duì)建筑節(jié)能監(jiān)管體系、建筑節(jié)能改造的實(shí)際效果予以考核,實(shí)際考核的節(jié)能量將作為核定各地補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件,做好對(duì)項(xiàng)目單位報(bào)送的建筑節(jié)能改造貸款貼息材料真實(shí)性的審核。對(duì)弄虛作假,冒領(lǐng)補(bǔ)貼或者截留、挪用、滯留專項(xiàng)資金的,一經(jīng)查實(shí),收回專項(xiàng)資金,并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令 427號(hào))進(jìn)行處理。
第七條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附 1 :
國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案編寫提綱
為了規(guī)范、指導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案的編寫,特制定本提綱。工作方案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
一、建筑概況及基本信息
包括各類國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的總建筑面積和總棟數(shù)、全年總能耗量、全年單位建筑面積能耗量。
二、節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)方案
1、能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)的建設(shè)
?。?)人員組織及培訓(xùn)計(jì)劃
?。?)監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍和數(shù)量
(3)分項(xiàng)計(jì)量裝置及遠(yuǎn)程傳輸裝置安裝計(jì)劃
?。?)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和分析系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃
2、能耗統(tǒng)計(jì)的工作方案
包括能耗統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)方式、工作計(jì)劃等。
3、能源審計(jì)的工作方案
?。?)審計(jì)對(duì)象的確定:包括審計(jì)對(duì)象確定原則,審計(jì)總棟數(shù),各審計(jì)對(duì)象的建筑名稱、類別,單位建筑面積能耗等。
?。?)審計(jì)內(nèi)容:包括審計(jì)對(duì)象建筑基本信息,用能管理制度,空調(diào)、采暖、通風(fēng)系統(tǒng)概況,能耗信息等。
4、能效公示的工作方案
?。?)公示對(duì)象范圍
(2)公示內(nèi)容
?。?)公示方式
?。?)公示時(shí)間
三、技術(shù)支撐單位
包括技術(shù)支撐單位名稱、人員組成情況等。
(1)數(shù)據(jù)采集中心技術(shù)支撐單位
?。?)能源審計(jì)技術(shù)支撐單位
四、監(jiān)管體系建設(shè)資金預(yù)算計(jì)劃
包括監(jiān)管體系建設(shè)預(yù)算總額及分項(xiàng)預(yù)算,資金預(yù)算的計(jì)算方法,及地方財(cái)政準(zhǔn)備補(bǔ)助的資金額度。
五、節(jié)能目標(biāo)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析
1、節(jié)能預(yù)測(cè)分析
2、經(jīng)濟(jì)效益分析
3、環(huán)境影響分析
附 2 :
國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系資金申請(qǐng)表
單位:面積 萬(wàn)平方米,資金 萬(wàn)元
工作內(nèi)容
工作量
資金測(cè)算
棟數(shù)
面積
一、監(jiān)測(cè)平臺(tái)
—
—
1. 熱計(jì)量裝置
2. 用電分項(xiàng)計(jì)量裝置
3. 遠(yuǎn)程傳輸裝置
4. 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和分析系統(tǒng)
二、能源統(tǒng)計(jì)
1. 單一業(yè)主建筑
2. 多業(yè)主建筑
三、能源審計(jì)
1. 高耗能建筑
2. 標(biāo)桿建筑
四、能效公示
—
—
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