關于建立全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統有關問題的通知

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關于建立全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統有關問題的通知

建辦科函[2002]336號

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委及有關部門，各有關單位：

　　根據黨中央、國務院關于整頓和規(guī)范建筑市場，強化政府監(jiān)督執(zhí)法部門監(jiān)管手段，加強對建筑市場監(jiān)管的要求，經建設部黨組研究決定，建立全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統（以下簡稱“建筑市場監(jiān)管信息系統”）?，F就建筑市場監(jiān)管信息系統的有關問題通知如下：

　　一、建筑市場監(jiān)管信息系統建設的目標

　　通過采集、分析工程項目、建筑市場有關企業(yè)和專業(yè)技術人員動態(tài)信息，建立建筑市場監(jiān)管信息系統，實現對建筑市場有關企業(yè)及專業(yè)技術人員的市場行為、工程項目建設中各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高各級政府制定政策、做出重大決策的科學性和針對性，提高政府的監(jiān)管水平。通過加強對市場的監(jiān)管，進一步健全和規(guī)范建筑市場。同時通過在建設部公眾信息網上對外發(fā)布一些必要的信息，增強建設工程交易活動的透明度，提高信息化服務水平。

　　建筑市場監(jiān)管信息系統建設目標是，利用先進的計算機和信息網絡技術，建立部、省、市三級建筑市場監(jiān)督管理信息系統網絡，逐步完善三級數據交換體系，形成實時監(jiān)管信息系統，實現對全國建筑市場全面、及時、有效的監(jiān)管。

　　二、建筑市場監(jiān)管信息系統監(jiān)管的主要內容

　　建筑市場監(jiān)管信息系統監(jiān)管的主要內容包括工程項目、建筑市場有關企業(yè)以及專業(yè)技術人員三個方面。

　　（一）工程建設項目的施工圖設計文件審查、招標投標、施工許可、工程監(jiān)理、質量安全監(jiān)督、合同管理、竣工驗收備案等幾大環(huán)節(jié)中違規(guī)或不良行為。

　　（二）建筑市場有關企業(yè)（指建設單位和工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等企業(yè)）的市場違法違規(guī)行為、業(yè)績、基本情況等，逐步建立企業(yè)信用檔案。甲級、一級企業(yè)的數據庫由建設部管理，甲級、一級以下企業(yè)數據庫由地方建立并報建設部備案。

　?。ㄈI(yè)技術人員（指注冊建筑師、結構工程師、監(jiān)理工程師、造價工程師和建筑業(yè)企業(yè)項目經理等專業(yè)技術人員）的市場違法違規(guī)行為情況、基本情況等，逐步建立專業(yè)技術人員信用檔案。具有一級執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員的數據庫由建設部管理，一級以下執(zhí)業(yè)資格人員數據庫由地方建立并報建設部備案。

　　三、建筑市場監(jiān)管信息系統建設的主要任務

　　建筑市場監(jiān)管信息系統的建設要遵循“統一規(guī)劃、統一標準、分級管理、分級負擔、分步建設”的原則，系統建設包括網絡平臺建設、監(jiān)管系統軟件開發(fā)、系統實施及人員培訓等工作。

　　建筑市場監(jiān)管信息系統由建設部信息化工作領導小組辦公室，辦公廳，綜合財務司，科學技術司，建筑市場管理司，工程質量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司，標準定額司和信息中心、執(zhí)業(yè)資格注冊中心組成的建設領導小組組織實施，各省建設廳負責本省建筑市場監(jiān)管信息系統建設的組織和實施。

　　（一）建設部負責制訂總體技術實施方案，統一部署、指導全國建筑市場監(jiān)管信息系統建設工作；負責制訂系統技術標準、運行管理制度；負責組織全國建筑市場監(jiān)管信息系統軟件開發(fā)、驗收和相關軟件的測試、認證工作；負責制訂建筑市場監(jiān)管信息系統網絡安全策略；負責督促檢查各?。▍^(qū)）建筑市場監(jiān)管信息系統建設工作；負責組織有關人員的技術培訓工作；負責建筑市場軟件開發(fā)公司和技術支持公司的登記備案工作。

　　 （二）省級建設行政主管部門要根據建設部制訂的有關建筑市場管理規(guī)范、總體技術實施方案和相關標準、運行管理制度及工作部署，負責制訂本行政區(qū)域內建筑市場監(jiān)管信息系統建設的具體實施方案并組織實施。要按期完成建筑市場監(jiān)管信息系統運行所必需的網絡、軟硬件環(huán)境的安裝調試，保證建筑市場系統的運行環(huán)境符合建筑市場系統技術指標要求；在系統建設中，省級建設行政主管部門可購買建設部統一開發(fā)的監(jiān)管軟件或根據建設部制訂的有關系統標準自行開發(fā)監(jiān)管軟件。在規(guī)定的時間內，完成省內建筑市場監(jiān)管信息系統的聯網測試，并向建設部申請完成與部級建筑市場監(jiān)管信息系統聯網測試；負責督促檢查本?。▍^(qū)）內各城市監(jiān)督管理系統網絡平臺建設工作。

　　（三）市級建設行政主管部門在省級建設行政主管部門統一部署下，完成城市監(jiān)管系統網絡平臺建設工作；對于市級建筑市場監(jiān)管信息系統，要按期完成建筑市場監(jiān)管信息系統運行所必須的前置應用服務器、網絡及軟硬件環(huán)境的安裝調試，保證建筑市場系統的運行環(huán)境符合建筑市場監(jiān)管信息系統技術指標要求，并安裝建筑市場監(jiān)管信息系統軟件。在規(guī)定時間內，要建立完成基于建筑市場監(jiān)管信息系統數據接口標準的數據對應關系，實現向部級、省級建筑市場監(jiān)管信息系統的數據傳輸。

　　四、建筑市場監(jiān)管信息系統建設進度

　　2002年8月，為建筑市場監(jiān)管信息系統項目實施階段，主要工作是開發(fā)監(jiān)管系統的有關數據接口軟件，并在征集各地意見基礎上修訂完成建筑市場監(jiān)管信息系統的數據標準。2002年8月25日前，省級監(jiān)管部門按照技術要求，在計劃時間內，完成所需主機、網絡設備、操作系統、數據庫軟件的購置及運行環(huán)境的安裝、完成數據專線的申請和互聯網的接入。2002年9月10日前，完成建筑市場監(jiān)管信息系統應用軟件的安裝調試。2002年9月25日前，完成試點省份城市的VPN聯網應用測試，部級建筑市場監(jiān)管信息系統及通過測試的省級監(jiān)管系統開始運行。2002年10月1日，系統正式開始運行。

　　五、建筑市場監(jiān)管信息系統建設的要求

　?。ㄒ唬└魇?、市建設行政主管部門要充分認識建立全國建筑市場監(jiān)管信息系統的重要性和必要性，重視建筑市場監(jiān)管信息系統建設工作。要加強領導，落實資金，建立相應的組織協調機構，指定機構和人員牽頭負責并報建設部信息化工作領導小組辦公室。各省級建設行政主管部門建筑市場監(jiān)管機構必須參與建筑市場監(jiān)管信息系統建設的全過程，積極協同技術部門組織、部署、落實全?。▍^(qū)）建筑市場監(jiān)管信息系統的建設工作，技術部門要根據《全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統技術實施方案》和相關技術標準，在建筑市場信息系統的設備配置、系統軟件、網絡安全及系統運行維護管理等方面把好關。

　?。ǘ┫到y建設要統一規(guī)劃，資源共享。建設領域政務信息化工作已歸結為“三網一庫”：即各級建設行政主管部門的機關內部辦公業(yè)務網，建設部和各省、自治區(qū)、直轄市、各設區(qū)城市建設行政主管部門互聯互通的政府辦公業(yè)務資源網，以因特網為依托的政府公眾信息網，以及綜合數據庫。部里已明確要建的業(yè)務資源網有“全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統”、“全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統”、“全國城市規(guī)劃監(jiān)督管理信息系統”、“國家級風景名勝區(qū)監(jiān)督管理信息系統”四個系統，各省在考慮系統建設過程中，要統籌考慮，避免資源浪費，并盡量發(fā)揮現有的計算機管理信息系統的作用。

　　（三）各省級建設行政主管部門要在建設部的統一部署下，根據建設部《全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統技術實施方案》（見附件），結合本地實際情況制定具體實施方案和工作計劃，明確具體目標、時間安排，任務落實到人，確保工作進度。并于2002年8月底前將具體實施方案和工作計劃報建設部備案。

　　（四）各市建設行政主管部門要做好以下工作：保證業(yè)務管理系統與建筑市場監(jiān)管信息系統實行統一數據接口標準；業(yè)務數據庫的信息要能滿足建筑市場監(jiān)管信息系統的要求；各管理中心要根據建設部制訂的統一標準和設備配置要求，落實監(jiān)管系統需要的相應軟硬件設施，配合部、省建筑市場監(jiān)管信息系統與市建設行政主管部門業(yè)務管理系統的連接，確保按期開通。

　?。ㄎ澹┰诮ㄖ袌霰O(jiān)管信息系統建設中如有問題和建議，請各省級建設行政主管部門及時與我部信息化工作領導小組辦公室、有關業(yè)務司局或信息中心聯系。我部將對各省級建設行政主管部門建筑市場監(jiān)管信息系統的建設工作進行指導和督促檢查。

　　建設部信息化工作領導小組辦公室

　　聯系人：尚春明、仝貴嬋　電話：010-68394535，68393914

　　傳真：010-68394530

　　E-mail：shangcm@mail.cin.gov.cn，tonggch@mail.cin.gov.cn

　　建設部信息中心

　　聯系人：張鴻玨、邱巖　電話、傳真：010-68394941,68394482

　　E-mail: zhanghj@mail.cin.gov.cn，qyan_mail@sina.com

　　附件：《全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統技術實施方案》（簡本）

中華人民共和國建設部辦公廳

二○○二年八月五日