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編寫企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則的指導思想
編寫本標準的指導思想
在標準正文的前言中,明確了本標準是勞動安全管理的基礎標準之一,是企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生傷亡事故(包括急性中毒事故)進行調(diào)查分析的依據(jù)。作為國家標準《規(guī)則》主要是用于事故發(fā)生后的調(diào)查分析,并為易于重復發(fā)生的事故的預防提供指南。
在起草過程中,考慮和兼顧了標準的科學性、先進性和實用性。在總結三十多年勞動保護經(jīng)驗的基礎上,為適應管理科學化的要求,內(nèi)容又有所突破,即考慮了當前和將來的需要。按我國勞動保護工作的現(xiàn)狀、條件、手段、人員素質都存在問題。完全按標準要求去作,尚有困難。但是,正如有的省、市同志講:“雖然目前執(zhí)行起來還有一些困難,不能因為現(xiàn)在條件不行,就不這樣訂了。”作為一個標準,一經(jīng)發(fā)布,就具有了制約效力。按著條文的要求,克服困難,通過學習、實踐,標準的內(nèi)容就會得以鞏固,顯示出它的作用。
我國目前仍在執(zhí)行一九五六年發(fā)布的“國務院職工傷亡事故報告規(guī)程”。而新的“國務院企業(yè)職工傷亡事故報告和處理條例”尚未實施。“標準”是“條例”的補充和說明。“條例”作為一個法規(guī),只能是原則性要求,而“規(guī)則”可做進一步的解釋和說明,特別是把事故調(diào)查分析具體化了,對事故調(diào)查分析的方法步驟,都有明確的規(guī)定和要求。本規(guī)則和“條例”緊密相關,名詞、術語和規(guī)定都是一致的。同時,為將來利用電子計算機進行事故資料的貯存、統(tǒng)計、分析、研究和處理創(chuàng)造了條件。
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