青海：八項舉措讓全省6.5萬戶農牧民受益2014年農村住房建設

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　　2014年，省住房城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)省政府“加大政府補助力度，支持改造農村危舊房2.5萬戶，繼續(xù)支持有能力有意愿的群眾自主改善住房條件，安排獎勵性住房4萬戶”的工作部署，從八方面采取有效措施，積極推進全省農村住房建設工作。截至2014年底，全省農村住房建設開工65178戶，開工率100.27%，竣工65178戶，竣工率100%。落實中央補助資金2.72億元，省級補助資金9.13億元，地方配套資金1.2億元，群眾自籌30.03億元；共完成投資43.08億元。其中：農村一般群眾獎勵性住房開工40671戶，開工率101.68%，竣工40671萬戶，竣工率100%；完成投資29.35億元；農村困難群眾危房改造開工24507戶（西寧市進行了調整），開工率100%，竣工24507戶，竣工率100%；完成投資13.73億元。

　　一是加強組織領導，狠抓工作落實。各地區(qū)將農村住房建設做為為民辦實事的重點工作，實行了政府“一把手”負責制，成立了相應組織領導機構，理順了農村住房建設監(jiān)管機制，完成了監(jiān)管工作交接，落實了工作責任。如黃南州建立健全了農村住房建設組織領導責任和經(jīng)濟責任兩個考核機制，有力地保證了年度任務的完成。

　　二是加強規(guī)劃管理，有效指導建設。各地從實際出發(fā)，加大村莊規(guī)劃編制力度，一些地區(qū)基本實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，規(guī)劃編制廣泛聽取村民意見，尊重歷史，保護自然生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃水平普遍提高。同時加大了村莊規(guī)劃的執(zhí)行力度和監(jiān)督管理，為農村住房建設和高原美麗鄉(xiāng)村建設順利實施奠定了基礎。

　　三是加強制度建設，規(guī)范項目管理。各地堅持公開、公平、公正原則，嚴格補助對象和補助標準的申請、審核、審批、公示與驗收程序，制定完善了宅基地管理制度、工程質量巡查及驗收制度、補助資金管理及發(fā)放制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政制度等措施，保證了農戶權益和農房政策落到實處。如西寧市、海東市相繼出臺了管理辦法。

　　四是合理統(tǒng)籌兼顧，惠及更多群眾。各地按照建房農戶對象及家庭經(jīng)濟狀況的不同，以縣為單位對農村住房建設任務進一步細化，對補助資金劃分不同檔次標準，使我省農村住房建設政策得到了有效延伸，政策發(fā)揮了更大的效益，惠及了更多的農村家庭。

　　五是積極籌措資金，提供支撐保障。各地結合自身實際，根據(jù)本地區(qū)年度計劃及時將所需地方配套資金納入本級財政預算，足額落實到位，部分地區(qū)甚至超額落實地方配套資金，如西寧市、海北州。補助資金的及時下?lián)芎团涮踪Y金的足額到位，有利地支撐了農村危房改造的順利實施。在資金使用管理上除個別地區(qū)外，基本做到了專賬管理，?？顚Ｓ茫豢ㄍ〒芨掇r戶。

　　六是加強技術指導，確保工程質量。為切實加強工程建設管理，提高農村住房建設質量，各級住建部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進一步完善了督查工作機制，將指導農戶加強農村住房結構安全，增設抗震柱、粱等結構措施作為重點內容，一些地區(qū)聘請監(jiān)理，指導農村住房建設，如門源縣、平安縣等。同時，結合本地實際，指導農戶采用節(jié)能門、窗改造，建設陽光暖廊等建筑節(jié)能措施。為提高全省農村住房建設質量，省住建廳連續(xù)開展了農村建筑工匠技術技能培訓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員培訓，將農村住房質量安全、檔案管理等做為重點培訓內容。

　　七是加強基礎管理，完善建房檔案。2014年，省城鄉(xiāng)住房建設領導小組辦公室將農村住房建設檔案建設和信息管理工作納入各地目標責任考核范圍。為切實做好此項工作，5月份省住建廳協(xié)調住建部派專家來我省舉辦了農村住房建設和建房農戶檔案信息錄入工作培訓，430余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員參加了培訓，基本涵蓋了全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大了建房農戶檔案信息錄入情況動態(tài)管理，加強了監(jiān)督檢查力度，實行了月度通報制度，各地將建房農戶檔案信息及時有效地錄入系統(tǒng)，基本達到了國家和我省績效考核要求。

　　八是加大宣傳力度，激發(fā)群眾參與。各地注重發(fā)揮農村群眾在農村住房建設工作中的主體作用，充分利用電視、報紙、宣傳欄和標語等，及時報道工作進展情況。并結合宣講中央1號文件和各類宣傳主題活動，開展農村住房建設宣傳的工作，努力使政策措施家喻戶曉，激發(fā)農村群眾參與建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有力推動了農村住房建設工作。

摘自　青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)站　2015.02.03