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安全工程師安全生產(chǎn)法復習資料——事故調(diào)查組的法定地位
事故調(diào)查處理工作常見的問題之一,就是對事故調(diào)查組的地位問題存在著不同認識,甚至由此引發(fā)了對事故調(diào)查組及其提交的事故調(diào)查報告提起的行政復議或者行政訴訟?!渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》關于事故調(diào)查組法定地位的規(guī)定,需要明確兩個問題:
(1)事故調(diào)查組的屬性。事故調(diào)查組是有關人民政府或其授權、委托的部門和法律、行政法規(guī)授權的部門臨時組成、專門負責事故調(diào)查的工作機構。事故調(diào)查組的法律屬性體現(xiàn)為“四性”:一是法定性j它是法定的工作機構,代表有關人民政府履行事故調(diào)查職責,相關單位和人員必須予以支持和配合。二是臨時性。它成立于事故發(fā)生,解散于調(diào)查結束。事故調(diào)查組不是一個獨立的、常設的行政主體,不能成為行政復議和行政訴訟的主體。三是專業(yè)性。它的工作任務單一,專門負責事故調(diào)查。四是建設性。它對事故定性、責任劃分和事后處理所提出的結論、意見、建議雖對有關人民政府作出批復具有重要的影響力,但都是建設性的。是否同意事故調(diào)查報告的決定權,屬于組成事故調(diào)查組的有關人民政府。
(2)事故調(diào)查組的統(tǒng)。性、權威性、紀律性。事故調(diào)查組是統(tǒng)一整體。成員單位之間有時對事故原因、事故性質(zhì)、事故責任的認識和意見不盡相同是正常的。這就需要建立組長負責制,成員單位應當在組長的領導下各負其責、密切配合,確保事故調(diào)查工作的順利進行。為此,《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第二十四條規(guī)定:“事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定一事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。”第二十八條規(guī)定:“事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應當誠信公正、恪盡職守,遵守調(diào)查組的紀律。保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的信息。”
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