安全工程師《安全生產(chǎn)管理》第五講講義精選（18）

　?。ㄋ模?yīng)急響應(yīng)

　　應(yīng)急響應(yīng)包括應(yīng)急救援過程中一系列需要明確并實施的核心應(yīng)急功能和任務(wù)，這些核心功能具有一定的獨立性，但相互之間又密切聯(lián)系，構(gòu)成了應(yīng)急響應(yīng)的有機整體。應(yīng)急響應(yīng)的核心功能和任務(wù)包括：接警與通知，指揮與控制，警報和緊急公告，通訊，事態(tài)監(jiān)測與評估，警戒與治安，人群疏散與安置，醫(yī)療與衛(wèi)生，公共關(guān)系，應(yīng)急人員安全，消防和搶險，泄漏物控制。

　　1.接警與通知

　　準(zhǔn)確了解事故的性質(zhì)和規(guī)模等初始信息，是決定啟動應(yīng)急救援的關(guān)鍵。接警作為應(yīng)急響應(yīng)的第一步，必須對接警要求做出明確規(guī)定，保證迅速、準(zhǔn)確地向報警人員詢問事故現(xiàn)場的重要信息。接警人員接受報警后，應(yīng)按預(yù)先確定的通報程序，迅速向有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)、政府及上級部門發(fā)出事故通知，以采取相應(yīng)的行動。

　　2.指揮與控制

　　重大事故的應(yīng)急救援往往涉及多個救援機構(gòu)，因此，對應(yīng)急行動的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)是應(yīng)急救援有效開展的關(guān)鍵。因此應(yīng)建立分級響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，以便對事故進行初始評估，確認(rèn)緊急狀態(tài)，迅速有效地進行應(yīng)急響應(yīng)決策，建立現(xiàn)場工作區(qū)域，確定重點保護區(qū)域和應(yīng)急行動的優(yōu)先原則，指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍開展救援行動，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源。

　　3.警報和緊急公告

　　當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)，對周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時，應(yīng)及時啟動警報系統(tǒng)，向公眾發(fā)出警報，同時通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠及時作出自我防護響應(yīng)。決定實施疏散時，應(yīng)通過緊急公告確保公眾了解疏散的有關(guān)信息，如疏散時間、路線、隨身攜帶物、交通工具及目的地等。

　　該部分應(yīng)明確在發(fā)生重大事故時，如何向受影響的公眾發(fā)出警報，包括什么時候，誰有權(quán)決定啟動警報系統(tǒng)，各種警報信號的不同含義，警報系統(tǒng)的協(xié)調(diào)使用、可使用的警報裝置的類型和位置，以及警報裝置覆蓋的地理區(qū)域。如果可能，應(yīng)指定備用措施。

　　4.通訊

　　通訊是應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和與外界聯(lián)系的重要保障，在現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急中心、各應(yīng)急救援組織、新聞媒體、醫(yī)院、上級政府和外部救援機構(gòu)等之間，必須建立暢通的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)。該部分應(yīng)說明主要通訊系統(tǒng)的來源、使用、維護以及應(yīng)急組織通訊需要的詳細(xì)情況等，并充分考慮緊急狀態(tài)下的通訊能力和保障，并建立備用的通訊系統(tǒng)。

　　5.事態(tài)監(jiān)測與評估

　　事態(tài)監(jiān)測與評估在應(yīng)急救援和應(yīng)急恢復(fù)決策中具有關(guān)鍵的支持作用。在應(yīng)急救援過程中必須對事故的發(fā)展勢態(tài)及影響及時進行動態(tài)的監(jiān)測，建立對事故現(xiàn)場及場外進行監(jiān)測和評估的程序。其中包括：由誰來負(fù)責(zé)監(jiān)測與評估活動，監(jiān)測儀器設(shè)備及監(jiān)測方法，實驗室化驗及檢驗支持，監(jiān)測點的設(shè)置，監(jiān)測點的現(xiàn)場工作及報告程序等。

　　可能的監(jiān)測活動包括：事故影響邊界，氣象條件，對食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。

　　6.警戒與治安

　　為保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護現(xiàn)場治安秩序是十分必要的。其目的是防止與救援無關(guān)的人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。此外，警戒與治安還應(yīng)該協(xié)助發(fā)出警報、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息、執(zhí)行指揮機構(gòu)的通告、協(xié)助事故調(diào)查等。對危險物質(zhì)事故，必須列出警戒人員有關(guān)個體防護的準(zhǔn)備。

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