安全工程師考試《法律法規(guī)》習題班第八講講義（13）

　　3.起草階段

　　起草階段自標委會及分標委收到新工作項目計劃起，落實計劃，組織項目的實施，至標準起草單位或者起草工作組完成標準征求意見稿止。

　　（1）成立標準起草工作組

　　國家標準、行業(yè)標準計劃下達后，安標委及分標委要根據(jù)標準項目的不同，及時組織實施，指導和督促標準起草單位盡快開展標準的制修訂工作。安標委及分標委秘書處要盡快通知標準起草單位負責人或者標準起草主要人員，做好相應的準備工作，盡快啟動標準制定修訂工作。標準起草主要由一個單位承擔的，要求單位負責人組成本單位的有關人員成立標準起草工作組，必要時，應當邀請其他單位和有關方面的專家。標準起草由多個單位承擔的，由主要起草單位組織其他單位聯(lián)合成立標準起草工作組。工作組的成員應具有較豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，熟悉業(yè)務，了解標準化工作的相關規(guī)定并具有較強的文字

　　表達能力。標準工作組要確定專門人員負責標準的起草工作。標準工作計劃和標準起草工作組名單應當報標委會或分標委備案。

　　（2）擬定工作計劃

　　起草標準工作組成立后，應首先制定工作計劃，內(nèi)容包括：標準名稱和范圍的確定；制修訂標準的目的、意義及主要工作內(nèi)容；工作安排及計劃進度；工作組內(nèi)部具體人員的分工；調(diào)研計劃及試驗初步安排；與外部協(xié)作項目和經(jīng)費預算等。工作計劃一定要具體，清楚表明計劃的進程，何時提出標準初稿，何時開始征求意見，何時提交送審稿等。

　　（3）開展調(diào)查研究

　　工作組首先廣泛收集與起草標準有關的資料并加以研究、分析。如：國內(nèi)外標準資料；國內(nèi)外的生產(chǎn)概況、達到的水平；生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)驗、存在的問題及解決方法；相關的科研成果、專利；國內(nèi)外產(chǎn)品樣品、樣品的有關數(shù)據(jù)對比及說明書等。重點要了解與本標準相關的標準，包括國際標準、國外先進標準、國家標準、行業(yè)標準的發(fā)展趨勢和動態(tài)。過去有的標準起草單位正在起草標準中，或標準即將完成，或已經(jīng)完成，而此時國際標準已經(jīng)修訂，或者國外先進發(fā)達國家標準已經(jīng)淘汰，致使我們的標準自發(fā)布之日起就是落后的，有的甚至落后幾十年。因此，一定要在標準起草過程中，及時掌握和收集有關資料。另外，對相關的國家標準、行業(yè)標準的情況也要及時掌握，特別要掌握相關標準的修訂情況，進展到什么程度，以便標準之間相互銜接。此外，要了解有關法律法規(guī)的情況，標準力求要與有關法律法規(guī)的規(guī)定相一致。

　　對標準中存在的關鍵問題或難點問題，可選擇具有代表性、典型性的調(diào)查對象進行有針對性的調(diào)查研究?？梢陨钊肷a(chǎn)實際進行調(diào)查，或者走訪相關的科研、院所、生產(chǎn)、用戶等單位，廣泛征求意見，以準確把握問題產(chǎn)生的根源、影響，找出解決問題的方法。

　　（4）安排試驗驗證項目

　　對需要進行試驗驗證才能確定的技術或者指標，應選擇有條件的單位進行試驗驗證，并提出試驗驗證報告和結(jié)論。試驗驗證前，應先擬定試驗大綱，確定試驗目的、要求、試驗對象、試樣制備、試驗方法、試驗中使用的儀器、設備、工具等，以確保試驗驗證的可靠性和準確性。

　　（5）完成標準征求意見稿

　　上述工作完成后，便可以進行標準征求意見稿的起草工作，起草工作可由一個部門進行，也可以分成若干部門分別由幾個人進行，最后由一個人整理完成，并經(jīng)標準起草工作組全體討論后定稿。重要的標準，起草工作組完成后，可由起草單位組織討論，最后確定標準征求意見稿。

　　在編寫標準征求意見稿的同時，還應完成標準編制說明及有關附件的編寫工作。

　　標準編寫的層次結(jié)構（章、條、款、項）、格式、用語、公式、表格和字體，應當遵循GB/T1.1—1.2的規(guī)定。

　　標準編制說明的編寫應符合有關規(guī)定。一般來講，標準編制說明及有關附件應當包括以下主要內(nèi)容：

　　1）標準起草工作簡況，包括任務來源、協(xié)作單位、主要工作過程、標準主要起草人及其所做的工作等；

　　2）標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容（如技術指標、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)（包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。修訂標準的，應增列新舊標準水平的對比；

　　3）主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術經(jīng)濟論證，預期的經(jīng)濟效果；

　　4）采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關數(shù)據(jù)對比情況；

　　5）與現(xiàn)行有關法律、法規(guī)和標準的關系；

　　6）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；

　　7）標準作為強制性標準或推薦性標準的建議；

　　8）貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡辦法等內(nèi)容）；

　　9）廢止現(xiàn)行有關標準的建議；

　　10）其他應予說明的事項。

　　標準征求意見稿、標準編制說明完成后，應由起草單位技術負責人審核同意后方可對外征求意見。

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