2015年安全工程師考試《安全生產法》：全生產檢測檢驗

　　第五節(jié) 安全生產檢測檢驗機構管理規(guī)定

　　2007年1月31日國家安全生產監(jiān)督管理總局第12號令公布的《安全生產檢測檢驗機構管理規(guī)定》．于2007年4月1日起施行，原國家經濟貿易委員會2002年公布的《煤礦礦用安全產品檢驗管理辦法》同時廢止?！栋踩a檢測檢驗機構管理規(guī)定》的立法目的是為了加強對安全生產檢測檢驗杌構的管理，規(guī)范檢測檢驗行為。

　　一、安全生產檢測檢驗機構管理的基本規(guī)定

　　《安全生產檢測檢驗機構管理規(guī)定》（以下簡稱管理規(guī)定）適用于安全生產檢測檢驗機構及其檢漠檢驗人員從事的安全生產檢測檢驗活動，以及安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構對檢測檢驗機構的監(jiān)督管理。有特殊專業(yè)技能的境外機構以及在境內的外資機構申請安全生產檢測檢驗資質，參照《管理規(guī)定》和其他有關規(guī)定，由國家安全生產監(jiān)督管理總局辦理。

　　為了加強安全生產檢測檢驗工作，原國家安全生產監(jiān)督管理局組織起草了《煤礦礦用安全產品檢驗管理辦法），2002年由原國家經濟貿易委員會公布實施?！睹旱V礦用安全產品檢驗管理辦法》實施以來，在規(guī)范煤礦礦用安全產品檢驗工作方面發(fā)揮了重要作用。但是隨著安全生產工作的加強，急需對非煤礦生產經營單位安全生產檢測檢驗工作加以規(guī)范。對安全生產檢測檢驗機構的資質管理屬于行政許可的范疇，必須符合《行政許可法》的規(guī)定。

　　2005年原國家安全生產監(jiān)督管理局升格為總局后，國家安全生產監(jiān)督管理總局開始組織起草《安全生產檢測檢驗機構管理規(guī)定）。制定《安全生產檢測檢驗機構管理規(guī)定》的必要性，主要體現(xiàn)在三個方面：一是建立安全生產檢測檢驗體系昀需要。在國內外，一些負有安全生產監(jiān)督管理職責的政府部門通常把檢測檢驗作為監(jiān)督管理的重要技術支持手段。建立安全生產檢測檢驗體系，必須有法律保障。二是指導、協(xié)調、規(guī)范安全生產檢測檢驗工作的需要。安全生產檢測檢驗涉及我國各個行業(yè)，特別是煤礦、金屬和非金屬礦山、石油、危險化學品及化一了、煙花爆竹等作業(yè)條件復雜、危險性較大、對設備安全性能要求很高的行業(yè)，都需要進行經常性的、專項的安全檢測檢驗。而從事這些活動的安全生產檢測檢驗機構的市場準人和活動規(guī)則應當法律化、制度化。三是深化安全生產監(jiān)督管理的需要。安全生產監(jiān)督管理活動需要有完善的安全生產檢測檢驗體系作為技術支撐，以提供必要的監(jiān)管執(zhí)法技術依據和事故調查處理的物證分析依據。四是加強企業(yè)安全管理的需要。目前我國多數(shù)中小企業(yè)的安全設備設施落后老化，超期服役、帶病運行的大量存在，存在著大量的事故隱患。制定《安全生產檢測檢驗機構管理規(guī)定》，有利于加強安全生產檢測檢驗機構的資質管理和活動監(jiān)督，促使他們?yōu)槠髽I(yè)提供優(yōu)質、及時的安全生產檢測檢驗服務，改善企業(yè)的安全生產條件，防止和減少事故。

　?。ㄒ唬z測檢驗機構的資質

　　《管理規(guī)定》第三條要求檢測檢驗機構應當取得安全生產撿測檢驗資質，并在資質有效期和批準的檢測檢驗業(yè)務范圈內獨立開展檢測檢驗活動。檢測檢驗機構的設置，應當充分利用社會現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化結構，數(shù)量適當，避免無序競爭。

　?。ǘz測檢驗機構資質分級

　　安全生產檢測檢驗機構資質分為甲級和乙級。 《管理規(guī)定》第四條作出的資質等級劃分，主要有1點考慮：一是檢測檢驗機構的能力和技術水平差別較大。安全生產檢測檢驗是技術性、專業(yè)性很強的工作，從事不同的安全生產檢測檢驗工作的條件和要求不同。因此，必須對取得不同資質的檢測檢驗機構進行分級。二是業(yè)務范圍的不同也需要認定不同的資質等級。甲級資質檢測檢驗機構的技術裝備、人員力量、管理水平和業(yè)務素質較強，其從事的業(yè)務范圍要大于乙級資質檢測檢驗機構的業(yè)務范圍。三是對中介機構分級管理是通行的慣例。所以，《管理規(guī)定》第四條對取得甲級和乙級資質的安全生產檢測檢驗機構的業(yè)務范圍，作出了下列規(guī)定：

　　取得甲級資質的檢測檢驗機構可以在全國范圈內的工礦商貿生產經營單位從事涉及生產安全的設施設備（特種設備除外）及產品的型式檢驗、安全標志檢驗、在用檢驗、監(jiān)督監(jiān)察檢驗、作業(yè)場所安全檢測和事故物證分析檢驗等業(yè)務。

　　取得乙級資質的檢測檢驗機構可以在所在的省、自治區(qū)、直轄市內的工礦商貿生產經營單位從事涉及生產安全的設施設備（特種設備除外）在用檢驗、監(jiān)督監(jiān)察檢驗、作業(yè)場所安全檢測和重大事故以下的事故物證分析檢驗等業(yè)務。

　　安全生產檢測檢驗目錄由國家安全生產監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）規(guī)定并公布。

　?。ㄈz測檢驗活動監(jiān)督管理的職責分工

　　1．安全監(jiān)管總局指導、協(xié)調、監(jiān)督全國安全生產檢測檢驗工作和檢測檢驗機構資質管理工作；負責甲級檢測檢驗機構的資質認定和監(jiān)督檢查。

　　2．省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理部門指導、協(xié)調、監(jiān)督本行政區(qū)域內安全生產檢測檢驗工作；負責本行政區(qū)域內乙級非煤礦檢測檢驗機構的資質諷定和監(jiān)督檢查。

　　3．省級煤礦安全監(jiān)察機構指導、協(xié)調、監(jiān)督所轄區(qū)域內煤礦安全生產檢測檢驗工作；負責所轄區(qū)域內煤礦安全生產檢測檢驗的資質認定和監(jiān)督檢查。

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