《項目管理與招標采購》輔導：工程建設項目管理

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工程建設項目管理

　?。?）招標文件的主要內(nèi)容

　　工程建設項目管理的招標文件通常由招標公告、投標人須知、項目管理大綱要求、合同文件、工程技術文件、投標文件格式等幾部分組成。其招標文件的內(nèi)容和格式，可以參照建設工程監(jiān)理招標文件的相關內(nèi)容，但招標文件對投標文件的項目管理大綱內(nèi)容的要求應體現(xiàn)以下幾個特點：

　　1）項目管理架構（組織分解結構）。投標人應提供項目管理架構，以考察投標人對本項目人力資源的投入、項目管理組織的結構及投標人對現(xiàn)場管理機構支持的安排。項目管理架構應能反映管理公司常駐現(xiàn)場的項目管理部及對項目管理部提供專業(yè)支持的公司職能部門兩個層面的管理力量投入情況。

　　2）合同網(wǎng)絡圖（工程分解結構）建議。工程建設項目初步設計完成后組織項目管理招標的，投標人應提供合同網(wǎng)絡圖建議，以考察投標人對項目技術經(jīng)濟構成及商務安排的理解程度與相關經(jīng)驗。

　　3）項目管理重點與難點分析。投標人應提供項目全過程各階段管理的重點與難點分析，以考察投標人對項目全過程、全方位管理內(nèi)容和困難是否已有充分的認識。

　　4）項目管理規(guī)劃。投標人應提供項目管理規(guī)劃，以考察投標人的項目管理工作流程與管理體系的具體內(nèi)容，以及投標人對項目決策流程管理的建議。

　　5）項目總進度控制（里程碑）計劃及其管理體系。投標人應提供總進度控制計劃及其進度管理體系。總進度控制計劃應涵蓋投標人所承擔項目管理的過程，應包括所有對項目進度造成影響的因素，而不論這些因素來源于項目業(yè)主、管理、設計還是工程承包人。

　　6）項目投資控制管理體系。投標人應提供項目投資控制管理體系，并同時要求投標人必須響應招標文件所列出的項目投資管理目標。

　　7）辦理政府審批手續(xù)。投標人應詳細描述招標項目須投標人辦理的主要政府審批環(huán)節(jié)，明確這些審批手續(xù)之間的邏輯關系，并將此反映到項目總進度控制（里程碑）計劃中。

　　8）項目管理前期咨詢管理服務要點。項目決策階段開始的全過程管理服務招標，投標人應提供包括工程建設項目的功能策劃管理、工程方案設計任務書及其編制要點、工程設計管理的方案、其他各項預控計劃（如建設資金需求計劃）的編制等項目前期咨詢管理的主要內(nèi)容。

　?。?）評標方法和因素的選擇

　　工程建設項目管理服務評標一般采用綜合評估法。國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）于1990年提出基于質量選擇咨詢工程師（即項目管理單位）的原則，這是因為項目管理單位作為項目業(yè)主管理代表的重要性，使得選擇項目管理單位的素質、信譽往往成為一個項目能否成功實施的關鍵。工程建設項目管理服務評審要素中商務、技術管理、經(jīng)濟報價三個部分所占評分權重一般為30%～45%、40%～55%、10%～20%，可以考慮重點評審以下內(nèi)容：

　　1）項目管理單位的實力和信譽的分析評價（屬于商務要素）。包括企業(yè)認證體系，資質、類似項目管理業(yè)績、財務和資信等評價。

　　2）項目管理機構設置及人力資源配備的分析評價（屬于商務要素）。包括項目管理組織計劃（管理架構圖）及主要管理人員的類似項目管理業(yè)績經(jīng)驗、能力、信譽等情況評價。此項評價涉及了項目管理單位投入招標項目的人力管理資源的規(guī)模與質量，是項目管理評價的重點，一般應給予較大的評分權重。

　　3）項目管理團隊答辯的評價（屬于商務要素）。結合主要項目管理人員對項目管理實質問題的理解、陳述，評價項目管理團隊溝通項目管理問題的能力、應對質疑能力等。

　　4）項目管理大綱的分析評價（屬于技術要素）。包括項目管理目標承諾、管理的任務及工作流程的描述，項目管理的重點和難點分析，項目投資、進度、質量、安全目標控制方案的方法和措施，項目管理過程的組織與協(xié)調(diào)，工程分解結構草案（合同網(wǎng)絡圖），項目投資控制管理框架體系和項目進度控制計劃的評價等。