2015年招標采購專業(yè)實務輔導：資格審查的要素標準1

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工程施工投標資格

(1)建筑業(yè)企業(yè)資質管理

建筑業(yè)企業(yè)資質分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列，并已在推廣設計與施工一體化資質標準，設計與施工資質一體化是今后的發(fā)展方向。

1)取得施工總承包資質的企業(yè)，可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務作業(yè)依法分包給具有相應資質的專業(yè)承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)。

2)取得專業(yè)承包資質的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和項目業(yè)主依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務作業(yè)依法分包給具有相應資質的勞務分包企業(yè)。

3)取得勞務分包資質的企業(yè)，可承接施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務作業(yè)。

施工總承包資質、專業(yè)承包資質、勞務分包資質以及設計施工一體化資質序列按照工程類型、技術特點分別劃分為若于資質類別和資質等級。并根據(jù)不同專業(yè)資質類別和等級劃分建筑企業(yè)的業(yè)務承包范圍。施工總承包企業(yè)資質分為房屋、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、化工石油、市政公用、通信、機電安裝等12個資質類別和特級、一級、二級、三級4個(或3個)資質等級。專業(yè)承包企業(yè)資質類別有60個，大多數(shù)有3個資質等級。

(2)投標資格能力要素

1)投標人資格。結合招標工程建設項目類型、標準、規(guī)模，科學設定投標人應具備的企業(yè)資質序列、類別和等級。

同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照其較低的資質等級確定聯(lián)合體投標人的資質等級。聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議，承擔單獨和連帶責任。作為聯(lián)合體一方參加投標，則不得再單獨以自己的名義或者參加其他聯(lián)合體對同一標段投標。

對建筑施工企業(yè)實行安全生產許可制度。企業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

2)投標人類似項目業(yè)績和能力。投標資格申請人近年已完成和已承接施工，且功能類型、標準、規(guī)模相似或相近的工程建設項目數(shù)量、質量以及使用情況。招標人可要求投標資格預審申請人提供證明這些類似項目情況的中標通知書、合同協(xié)議書或工程竣工驗收證明文件等資料。

3)投標人可投人技術和管理人員。投標資格申請人可投入招標項目的主要技術管理人員構成和素質能力，包括項目經(jīng)理、施工管理、技術質量管理、安全管理、合同管理、環(huán)保管理以及設備、材料管理的負責人。

項目經(jīng)理一般應提供工作簡歷、身份證、建造師資格、專業(yè)技術職稱、完成類似項目業(yè)績、目前工作崗位、行政或技術職務等身份和工作能力的證明材料。

4)投標人財務狀況。投標資格申請人通過提供會計師事務所或審計機構審計的近年財務報表證明其財務能力狀況，例如資產負債表、現(xiàn)金流量表、損益表和財務情況說明書等，

5)投標人可投入設備能力。投標資格申請人現(xiàn)有的設備能力，以及可投入施工設備的來源、規(guī)格(型號、容量)、數(shù)量、制造年份、現(xiàn)值、功率、工況、所在地、可到達工地時間等，以評定其是否具有完成招標工程的設備能力。

6)其他工程技術管理要求。投標資格預審申請人為確保工程的順利實施，除施工承包人應滿足的正常技術要求外，還應滿足其他必要的輔助技術和管理要求。

A.技術支持體系。B.專項技術要求。C.分包隊伍技術實力。D.專有安全及檢測設備。

E.企業(yè)ISO9000質量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系等認證證書，企業(yè)、工程的獲獎、榮譽證書等。F.其他應急技術預案。

7)投標人信譽。是指投標人履行合同的信譽情況和銀行資信狀況。

8)投標人限制情形。

投標資格申請人不得存在以下情況之一：——30號令

①為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(單位)；

②為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外；③為本標段的監(jiān)理單位；④為本標段的代建人；⑤為本標段提供招標代理服務的；⑥與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人的；⑦與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構相互控股或參股的；⑧與本標段的監(jiān)理單位或代建人或招標代理機構相互任職或工作的；⑨被責令停業(yè)的；⑩被暫停或取消投標資格的；⑾財產被接管或凍結的；⑿在最近3年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題的。