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2015招標師考試教材《法規(guī)與政策》:第六章3
3.中標通知書:
(1)中標通知書的性質(zhì)
按照合同法的規(guī)定,發(fā)出招標公告和投標邀請書是要約邀請,遞交投標文件是要約,發(fā)出中標通知書是承諾。投標符合要約的所有條件;它具有締結(jié)合同的主觀目的;一旦中標,投標人將受投標書的拘束;投標書的內(nèi)容具有足以使合同成立的主要條件。而招標人向中標的投標人發(fā)出的中標通知書,則是招標人同意接受中標的投標人的投標條件,即同意接受該投標人的要約的意思表示,屬于承諾。因此,中標通知書的發(fā)出不但是將中標的結(jié)果告知投標人,還將直接導(dǎo)致合同的成立。
(2)中標通知書的法律效力
《招標投標法》第45條規(guī)定,“中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后,招標人改變中標結(jié)果的,或者中標人放棄中標項目的,應(yīng)當依法承擔法律責任。”中標通知書發(fā)出后,合同在實質(zhì)上已經(jīng)成立,招標人改變中標結(jié)果,或者中標人放棄中標項目,都應(yīng)當承擔違約責任。需要注意的是,與《合同法》一般性的規(guī)定“承諾生效時合同成立”不同,中標通知書發(fā)生法律效力的時間為發(fā)出后。由于招標投標是合同的一種特殊訂立方式,因此,《招標投標法》是《合同法》的特別法,按照“特別法優(yōu)于普通法”的原則,中標通知書發(fā)生法律效力的規(guī)定應(yīng)當按照《招標投標法》執(zhí)行,即中標通知書發(fā)出后即發(fā)生法律效力。
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