2015年招標師《專業(yè)實務》輔導：政府采購風險的表現(xiàn)形式

　　說到風險，人們會想到可能發(fā)生的危險，或遭到損害、失敗。干任何事情都存在風險，只是風險的大小程度不同而已，風險無處不在。同樣的，從事政府采購工作，也面臨著一定的風險，政府采購風險，是指政府采購中可能發(fā)生的危險，即有遭到損害或失敗的可能性。

　　筆者從事政府采購工作多年，剛開始接觸政府采購時，感到很新鮮，也覺得政府采購工作很簡單，認為不就是給人家買東西嘛，有何之難？干起工作來得心應手，從未考慮過政府采購有多大的風險問題。經(jīng)過幾年的實踐探索和業(yè)務學習，也隨著工作的不斷深入，逐漸對政府采購有了更深層次的認識。特別是隨著《政府采購法》和相關法律法規(guī)的頒布實施，逐漸感覺到政府采購不象當初想象的那么簡單，也逐步意識到政府采購是一項專業(yè)性很強、技術性很高、風險性很大的工作，對于每一筆采購業(yè)務都必須嚴格按照《政府采購法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定進行規(guī)范運作，不得馬虎大意、掉以輕心。在工作中操作稍有不慎，就會有風險的發(fā)生，就有意無意觸犯到法律法規(guī)的規(guī)定，承擔相應的責任。因此，在這里有必要對政府采購風險問題加以探討，共同關注，予以防范。

　　政府采購風險的表現(xiàn)形式

　　政府采購風險是一種潛在的不固定的隱蔽性很強，且具多樣性的危險因素，它存在于政府采購全過程而難以預測、難以察覺、難以發(fā)現(xiàn)，主要表現(xiàn)為政府采購的價格風險、安全責任風險、質(zhì)量風險、資金結算風險以及責任人風險等等。

　　政府采購價格風險。價格是衡量政府采購績效的重要指標。我們在日常采購中，雖然對每筆采購業(yè)務都能夠按規(guī)定程序操作得規(guī)范完善，但有時因為價格受品牌、質(zhì)量等一系列因素的影響，導致采購價格過高，節(jié)約資金很少，資金節(jié)約率很低的情況。但采購人和社會的評價卻從單一的價格體系指標來衡量、評價政府采購，使得政府采購的目的和社會效益被誤解，采購風險加大。

　　安全責任風險。安全責任重于泰山。安全是貫穿于政府采購的始終，政府采購處處存在安全責任。如采購貨物，運輸途中的安全；采購工程，施工過程的安全和產(chǎn)品自身的安全，以及服務類采購如車輛加油采購、車輛保險采購等等都存在安全責任問題，在采購過程中難以防范。

　　政府采購質(zhì)量風險。質(zhì)量是人們最關心的問題，也是政府采購的基本要求。包括采購貨物質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務質(zhì)量等等。在操作過程中稍有不慎，將給國家和社會造成不可彌補的損失，也是政府采購風險最大的一個方面。

　　資金結算風險。資金結算是政府采購工作的重要內(nèi)容之一。政府采購涉及的項目繁多，針對的供應商情況不同，采購方式方法不同，采購金額多少不一，資金結算方式各不相同，極易發(fā)生漏結、錯結等問題。

　　責任風險。包括單位責任風險和個人責任風險。政府采購文件的制做、供應商的確定、采購的實施，合同簽訂、履行以及項目驗收、資金結算等任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)或多或少的問題，政府采購機構和相關責任人均將承擔相應的法律責任、經(jīng)濟責任或行政責任，社會影響深遠。

　　政府采購風險的產(chǎn)生有兩因素：一是主觀因素，二是客觀因素，從主觀上講，從事政府采購工作人員如果為了達到某種不可告人的目的，不按規(guī)程操作，或者由于工作疏忽而造成政府采購風險的發(fā)生；從客觀上講，如天災人禍、自然災害、戰(zhàn)爭等人們不可抗力而產(chǎn)生的風險。