2015年招標師《專業(yè)實務》：性價比法決標應注意的三個問題

　　隨著政府采購規(guī)模的不斷擴大，政府采購的決標辦法將不斷完善，按性價比決標也越來越被政府集中采購機構所采用，所謂性價比法是指除價格因素外經對投標文件進行評審，計算出各評分因素（包括技術、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度等）的總分，除以投標報價，以商數最高的投標供應商為中標候選人或中標人的評標方法。

　　采用按性價比決標，經評標委員會評標、詢標，能真正挑出性價比最好的供應商，其效果和作用明顯，受到了采購單位一致好評。但在實際執(zhí)行中應注意把握三個問題：

　　一是按性價比決標應采用技術標書、商務標書的相關資料與投標報價表相分離。由于投標報價表直接同決標結果相聯(lián)系，技術標書、商務標書的相關資料與投標報價表不分離，評標委員會在評標中容易受價格因素的影響，不能真正把技術性能、售后服務、實力企業(yè)等綜合情況評審出來，從而影響到政府采購的公平、公正。

　　因此，在制定招標文件時就要在標書中明確，要求投標價格表單獨密封。在評標操作中，評標委員會先把技術性能、企業(yè)實力、售后服務等內容評出后，再開投標價格標，防止評標委員會在評標中受價格因素的影響，更好地體現政府采購的公平、公正。

　　二是按性價比決標應正確考慮兩個變量之間的關系。性價比法公式為S（商數）＝B（各項因素的綜合得分）/N（投標價格）。在按性價比法決標中，分子B和分母N的兩個變量代表著不同的內容，分子是各項因素的綜合得分，分母是投標價格，在政府采購采用按性價比法決標時，評標委員會要考慮兩個變量之間的關系。一般來說，分子（綜合得分）滿分為100分，最低為0分，是0－100之間，是根據各因素的比重系數和評委的綜合打分計算后得出，而分母（投標價格）是一個不確定數，根據政府采購項目內容的不同，投標價格也相應變化，是一個不確定的變量。

　　如：預算價為43萬元。采用性價比法決標時，就要充分考慮分子和分母兩個變量之間的關系，當各投標供應商分子之間相差10分時，就要考慮分母（投標供應商報價）的因素，從而換算成價格就是4.3萬元（43×10%），也就是說當分子相差綜合得分1分，就要考慮分母相差0.43萬元的變化。

　　因此，評標委員會在確定評標細則時，要了解本次采購項目的市場平均價及分子、分母之間的變量關系后，再根據技術、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度等綜合考慮打分，只有這樣才能真正把性價比最好的供應商挑選出來。

　　三是按性價比決標應注意兩種現象。在政府采購實踐中，按性價比決標容易出現兩種現象。

　　第一種是認為在滿足資質要求的供應商中全部按性價比法決標就完事了結，而忽視了可能會出現三種相同的結果。即性能指標和技術規(guī)范檔次很高，價格也很高；性能指標和技術規(guī)范檔次中檔，價格也中檔；性能指標和技術規(guī)范檔次低檔，價格也很低。三種相同的結果，而相對來說價格偏低的中標可能偏大，實踐證明這不能說是挑出性價比最好的供應商。

　　在開標前，評委員會應根據投標供應商的多少來確定，制定評標細則。如投標供應商在5家以上，應采用取前三名，由評標委員會對投標文件進行評審，計算出各評分因素（包括技術、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度等）的總分，評出前三名，從而保證了采購單位在性能指標、品牌知名度、可靠性、穩(wěn)定性及服務等方面的配套優(yōu)選。投標供應商不到5家的，應采用技術性能、價格、售后服務、企業(yè)實力等綜合得分達到多少分以上的，一般為70分為宜，然后再進行性價比計算出中標供應商。

　　第二種是不考慮實際情況一概采用性價比決標，如有的項目由于方案的不確定性，供應商之間價格幅度變化大的，就不易采用性價比決標，因為投標價格變化大的，不確定的因素多，按性價比決標，很容易造成中標單位超預算而廢標或把價格低而綜合分相對也低的供應商確定為中標單位，而應采用技術性能、價格、售后服務、企業(yè)實力等綜合評分法，挑出性價比最好的供應商。