2015年招標師考試招標采購專業(yè)實務考前復習指導(123)

    7.2.6技術、服務和管理方案

    工程施工組織設計、供貨組織方案及技術建議書通稱為技術、服務和管理方案，既是投標文件重要技術文件，又是編制投標報價的基礎，同時，是反映投標企業(yè)技術和管理水平的重要標志。

    首先，招標文件要明確投標人編寫技術、服務和管理方案的大綱要求。投標人應結合招標項目特點、難點和需求，研究項目技術、服務和管理方案，并根據招標文件統一格式和要求闡述、編制。方案編制必須層次分明、簡明扼要，具有邏輯性，突出項目特點、重點、難點以及招標人需求點，并能體現投標人的技術水平和能力特長。

    其次，技術、服務和管理方案盡可能采用一些圖表形式，直觀、準確地表達方案的意思和作用。

    （1）工程招標施工組織設計

    工程招標的技術、服務和管理方案一般稱為施工組織設計，包括以下內容：

    1）項目管理機構（見附件7-7），包括企業(yè)為項目設立的管理機構和項目管理班子（項目經理或項目負責人、項目技術負責人等）。

    2）施工組織設計，主要包括以下內容：

    ①施工部署，包括施工方案的選擇、施工組織及管理程序安排等

    ②分部分項工程的施工方法及技術措施；

    ③進度計劃及保證措施；

    ④質量管理體系及保證措施；

    ⑤安全管理體系及保證措施；

    ⑥環(huán)境管理體系及保證措施；

    ⑦文明施工、文物保護體系及保障措施；

    ⑧冬雨季施工保證措施；

    ⑨項目風險預測與防范，事故應急預案；

    ⑩施工總平面圖及其他應說明的事項。

    施工組織設計主要格式見附件7-6.施工組織設計的附錄部分主要是附圖、附表，如：A.施工總體計劃表；B.分項工程進度率計劃（斜率圖）；C.工程管理曲線；D.分項工程生產率和施工周期表；E.施工總平面圖；F.臨時用地計劃表等。

    3）擬分包工程及分包人情況。如有分包工程，投標人應說明工程的內容、分包人的資質及以往類似工程業(yè)績等。格式見附件7-8.

    （2）貨物供應組織方案

    貨物投標文件的供應組織方案一般包括以下內容：

    1）按照招標文件技術要求提供投標貨物的詳細技術說明及證明資料，證明投標貨物的質量合格并在技術性能上能夠滿足招標文件技術規(guī)格要求。

    2）貨物技術規(guī)格的詳細說明文件，應依據招標文件技術規(guī)格的要求作出應答。對于技術指標和參數的應答，不能簡單地以“滿足”來答復，應按投標產品的實際名稱、型號填寫真實技術參數值。為了證明所提供貨物性能及技術指標的真實性，投標人應該提供包括：產品樣本、圖紙、試驗報告、鑒定證書等文件作為技術證明。如果招標文件要求，則投標人還應提供經相關用戶簽字的使用證明與投標設備相同的設備成功投運的資料，以證明投標人及其所生產設備的實際性業(yè)績。編制投標文件時，不允許簡單地復印招標文件的技術規(guī)格作為投標應答，或提供虛假技術參數，如在評標時發(fā)現這種情況將被作廢標處理。

    3）招標文件要求提供設備的備品備件、專用工具、消耗品及選配件等清單，投標人應根據招標文件要求的格式分別編制相應附件，作為投標文件組成部分。

    4）招標文件對安裝、調試、檢驗、驗收及培訓等技術服務有要求時，應按照招標文件要求作出詳細的服務方案，包括工作計劃、工作制度、工作內容、服務人員、計費標準等。

    5）大型、復雜的成套設備，還需要根據招標文件要求制定詳細的大件運輸方案貨物分批發(fā)運時，應對貨物清單一覽表詳細檢查，防止遺漏。

    6）交貨期的安排應滿足招標文件要求。

    7）如招標文件允許對采購貨物進行分包，投標人應對分包貨物進行介紹，包括分包貨物名稱及分包人的有關情況說明。

    （3）服務招標技術建議書

    服務招標的技術、服務和管理方案一般稱為技術建議書，內容包括：

    1）投標人實力介紹：包括企業(yè)歷史，企業(yè)資源（資質、人力、設備、財務），以往業(yè)績，企業(yè)信譽等。

    2）對項目的理解：包括項目概況與特征，工作范圍，工作標準與技術要求，工作的重點與難點分析，完成任務的方法、途徑和步驟等。

    3）工作方案：包括進度計劃，現場服務機構設置與人員安排，相關設備的配備，質量保證體系與措施，進度保證措施，其他應說明的事項等。投融資與特許經營招標項目應按招標文件要求提供建設方案、融資方案、運營維護方案、保險方案、移交方案、法律方案等相關內容。

    投標技術、服務和管理方案既是考核投標人技術與管理水平的依據，又是投標人投標決策承諾的根據，也是投標人中標后組織實施的必要準備。因此，為了使投標人編制切實可行和有效的技術、服務和管理方案，招標文件應該全面和正確反映招標項目特點、需求和招標人的意圖。