綠色采購還需明確政策標尺

　　在落實政府采購節(jié)能環(huán)保的政策功能時，缺乏政策規(guī)范是采購代理機構負責人無法回避的難題。不少采購中心負責人表示，推進綠色采購意義重大，但正是因為沒有明確、規(guī)范的政策落實方法，才導致相關工作無法可依，最終在與采購人和供應商的博弈中不了了之。中直采購中心相關負責人表示，明確的政策是綠色采購的依據(jù)，落實政策功能首先要有明確的政策標尺。

　　在政府采購活動中，越來越多的相關負責人意識到綠色采購的重要意義，但是由于沒有明確的政策作為指導，采購代理機構難免會陷入要綠色采購卻沒有扶持依據(jù)的兩難境地。國家有關政策及節(jié)能清單、環(huán)保清單只規(guī)定了強制采購幾類IT產品，至于屬于優(yōu)先采購的產品品目該“如何優(yōu)先”并沒有明確規(guī)定。因此，采購代理機構該不該在招標、評標中對這些產品進行照顧，該如何照顧，都很容易引起爭議。

　　山西省省級政府采購中心副主任王躍進表示，山西省政府采購項目對節(jié)能、環(huán)保清單內產品都采用了加分的扶持方式。由于沒有明確的政策依據(jù)，因此將入圍相關清單作為政府采購的門檻還很難，但用加分作為手段已經(jīng)可以起到一定扶持作用，也體現(xiàn)出了人們對綠色采購的認可態(tài)度。

　　盡管采購代理機構正在積極嘗試扶持節(jié)能環(huán)保產品及企業(yè)，但缺乏政策依據(jù)的嘗試恰恰是引發(fā)政府采購爭議的根源。沒有政策依據(jù)，哪些產品應該獲得扶持，應該怎樣進行扶持就沒有評判的方法。一旦采購代理機構對“優(yōu)先采購”的產品進行扶持，就很容易引起爭議并招來質疑和投訴。

　　事實上，這種擔憂并不是沒有道理。不少采購代理機構工作人員告訴《政府采購信息報》記者，由于沒有明確的指導政策，在面對質疑與投訴時很容易形成“扯皮”的情況，進而導致采購效率低下，最終不得不放棄對強制采購品目外的更多綠色IT產品進行扶持。

　　缺乏明確政策指引幾乎是落實政策功能的通病，極易使政策功能在落實中打折扣。這一情況也在中直協(xié)議供貨招標過程中得到了印證。中直采購中心相關負責人告訴《政府采購信息報》記者，中直采購中心2009年度第二期協(xié)議供貨中，盡管對節(jié)能環(huán)保產品進行了加分，但對同樣應該優(yōu)先采購的自主創(chuàng)新、自主品牌產品卻沒有一點扶持措施，原因就在于沒有“明確的扶持依據(jù)”。

　　盡管綠色采購已是政府采購中執(zhí)行情況較好的政策功能，但也還沒有落實政策功能所需的政策標尺。沒有明確的政策指導，采購中心執(zhí)行綠色采購不能理直氣壯，采購人和供應商也難以心平氣和。盡管綠色采購需要完善的地方還很多，但最重要的是給人們一把執(zhí)行的政策標尺，告訴人們在執(zhí)行中應當怎樣執(zhí)行綠色采購，不要讓綠色采購跌倒在政策功能落實的第一步。