樓房坍塌 誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？

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住宅房屋突然坍塌　

4月4日，浙江奉化一幢20年左右的住宅樓發(fā)生粉碎性坍塌，事故已造成1死6傷，小區(qū)居民被迫離家疏散。奉化倒樓事件原因追查和責(zé)任追究工作正全面展開(kāi)，公安機(jī)關(guān)已對(duì)3名嫌疑人依法采取強(qiáng)制措施。

據(jù)奉化市政府通報(bào)，坍塌的居民樓于1994年才剛剛竣工，使用年限并不算長(zhǎng)，多位居民表示，從去年6月開(kāi)始，墻角墻皮出現(xiàn)脫落。下半年臺(tái)風(fēng)“菲特”過(guò)后，小區(qū)積水達(dá)到前所未有的30厘米，積水過(guò)后樓梯發(fā)生沉降，使情況進(jìn)一步加重。

房體出現(xiàn)損壞后，居委會(huì)和街道協(xié)調(diào)請(qǐng)來(lái)鑒定專家，去年12月樓房被鑒定為C級(jí)危房，若進(jìn)行加固修繕，總體需要450萬(wàn)元左右。該幢居民樓共40戶，平均每戶要花費(fèi)10萬(wàn)多元，由于住戶間在維修資金的問(wèn)題上沒(méi)有達(dá)成一致，樓房的維修也就擱置了下來(lái)。

       20年房齡為何未老先衰

C級(jí)危房的鑒定結(jié)論是指：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房，不可居住使用。

北京市房產(chǎn)專業(yè)律師介紹：“按照法律規(guī)定，建筑物的主體結(jié)構(gòu)與設(shè)計(jì)規(guī)范年限一致，即房屋壽命期限是多少年，主體結(jié)構(gòu)就要保修到多少年。顯然這個(gè)建筑物沒(méi)有達(dá)到現(xiàn)在法律法規(guī)規(guī)定的使用年限。”

那么，為什么竣工剛滿20年的房屋，會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的質(zhì)量安全問(wèn)題呢？

我國(guó)大部分房產(chǎn)建筑相關(guān)法律于1993年以后出臺(tái)，此前建造的房屋缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。而有些開(kāi)發(fā)商、建筑單位缺乏質(zhì)量意識(shí)，粗制濫造、偷工減料，更是讓房屋質(zhì)量缺乏保障。在那個(gè)年代建造的房屋中，這是個(gè)普遍存在的問(wèn)題。

       樓塌了，誰(shuí)來(lái)賠？

房子塌了政府是有責(zé)任的，奉化樓房坍塌事件中，居民的初期安置和補(bǔ)助金的發(fā)放也由政府負(fù)責(zé)。但此類事故的發(fā)生，除了政府監(jiān)督不力之外，開(kāi)發(fā)商的責(zé)任也不可回避。對(duì)事件的責(zé)任鑒定，要追溯到當(dāng)年是否有嚴(yán)格的房屋建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、房屋建設(shè)施工有無(wú)違規(guī)、房子是否經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格等問(wèn)題。而該樓房的責(zé)任鑒定工作，由于時(shí)間久遠(yuǎn)，恐怕并不容易。

為了保障房屋質(zhì)量，目前各地政府的通常做法是，要求開(kāi)發(fā)商在動(dòng)工前向政府繳納一筆質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押金。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可以有效避免追查責(zé)任無(wú)果的現(xiàn)象。但與其這樣，不如請(qǐng)保險(xiǎn)公司為建筑物提供質(zhì)量保險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，則由保險(xiǎn)公司賠付。這種情況下，保險(xiǎn)公司為了控制風(fēng)險(xiǎn)，可以自己邀請(qǐng)監(jiān)理公司全程監(jiān)理建筑施工，真正保證施工質(zhì)量、控制風(fēng)險(xiǎn)。

因此，完善老舊房屋危機(jī)預(yù)防機(jī)制，制定房屋質(zhì)量檔案，明確政府責(zé)任的邊界，完善責(zé)任追究機(jī)制，建立區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)基金等事宜，是政府更應(yīng)該系統(tǒng)性考慮的問(wèn)題。