中國今年外貿受危機影響超預期 成績單慘不忍睹

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在國內壓力下，主要經濟體自顧性會進一步增強，貿易保護主義將日益加劇。即使世界經濟復蘇，國際貿易也不會出現(xiàn)大幅反彈

    外貿整體比2008年同期下降17.5%，其中出口下降18.8%，進口下降15.8%，貿易順差減少30.6%——2009年1至11月，對于多年來在“高速公路上飛奔”的中國外貿來說，這樣一份成績單或許只能用慘不忍睹來形容。

    “因遭受國際金融危機和全球經濟衰退的沖擊，這是30年來，對外貿易尤其是出口形勢最為嚴峻的一年?！被赝?009年的中國外貿，國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部副部長趙晉平發(fā)出了這樣的感慨。

    同時他也表示，從目前的預測來看，2010年全球經濟將會增長3%左右。如果考慮到以往的經驗和經濟復蘇的實際狀況，明年全球貿易增5%，中國出口增10%是比較恰當?shù)念A測。

    影響超出預期

    “就像沒有人準確預測到金融危機的爆發(fā)一樣，對于危機可能給中國外貿帶來的影響也沒有人能夠作出準確的判斷?！敝袊缈圃菏澜缃洕c政治研究所國際貿易研究室主任宋泓表示。

    2009年首月，我國進出口總值就比上年同期下降了29%。其中出口下降17.5%；進口下降43.1%。在接下來的2月份，數(shù)據(jù)更加凄慘，進出口總值比去年同期下降24.9%。其中出口下降25.7%，為1991年公布外貿月度數(shù)據(jù)以來的最低點；進口下降24.1%，順差同比下降43.3%，環(huán)比則下降了87.6%，為2006年2月以來單月最低水平。雖然此后降幅逐漸收窄，但糟糕的數(shù)據(jù)，仍遠遜于許多人原先的預期。

    “根據(jù)以往的經驗，類似這樣的衰退一般會持續(xù)半年至一年的時間，隨后便會出現(xiàn)恢復性的增長?！鄙虅詹繃H貿易經濟合作研究院中國外貿研究部研究員李健告訴本刊記者“雖然此次危機在趨勢上也大體符合這一規(guī)律，但經濟調整的時間和深度都超出不少人當時的預期了?！?

    根據(jù)世界貿易組織的統(tǒng)計，2009年第一季度全球貿易額下降了40%。雖然國際貿易形勢自第二季度開始好轉，降幅收窄，但仍然高達兩位數(shù)。WTO預計，2009年全球貿易量將萎縮10%，其中發(fā)達國家下降14%，發(fā)展中國家下降7%。IMF預計，2009年全球貿易量將下降11.9%。

    與此相對應，2009年1至10月，我國與第一大貿易伙伴歐盟的雙邊貿易總值下降18.7%，與第二大貿易伙伴美國的雙邊貿易總值下降14.9%，與第三大貿易伙伴日本的雙邊貿易總值下降19.3%。

    “危機是造成這一切的罪魁禍首?！辈稍L中，這是所有專家的一致看法。在他們看來，當前世界貿易正在萎縮，陷入80年來的最差狀況。而中國占全球貿易的比重超過近8%，無法期望中國可以在這樣的全球貿易下行大潮中不受影響。

    反危機措施卓有成效

    面對嚴峻的形勢，在積極擴大內需的同時，采取怎樣的措施來穩(wěn)定外需成為一道無法回避的選題。

    財政部、國家稅務總局6月8日聯(lián)合發(fā)布通知要求，從2009年6月1日起，上調部分產品的出口退稅率，涉及我國優(yōu)勢產品、勞動密集型產品、高技術含量產品和深加工產品共計2600多個10位稅號商品。

    而這已是我國2009年內第3次上調出口退稅率，也是自2008年8月以來第7次上調，目前綜合退稅率達到12.4%。

    不到一年的時間，7次上調出口退稅率，顯然并不是一個正?，F(xiàn)象。

    “有一點應急的感覺?！崩罱”硎?，當時我國出口形勢依然嚴峻，進一步提高出口退稅率有助于降低出口企業(yè)成本，對于穩(wěn)定外需有促進作用。

    “總體來看，中央應對國際金融危機的各項政策措施取得了明顯成效，中國外貿發(fā)展出現(xiàn)積極變化。”李健向本刊記者表示，一個顯著的變化就是進出口規(guī)模逐步擴大，同比降幅有所收窄。尤其是7月以后，月度進出口回升態(tài)勢更為明顯，月出口額超過了1000億美元，月均進出口額恢復到2000億美元以上。9月份進口額更是今年首次將跌幅降至個位數(shù)，僅為3.5%。而剛剛公布的11月份數(shù)據(jù)再次驗證了中國經濟的強勁回升態(tài)勢——進出口總值2082.1億美元，同比增長9.8%，一舉扭轉了外貿為時1年的下降局面，并且也是年內首次月度正增長。

    “此外，從進口端看，國家拉動內需的政策也帶動了初級產品進口的增長?！眹野l(fā)改委對外經濟研究所所長張燕生談到，“實際上，初級產品進口量，從2月份就轉為正增長了?！?

    “好消息”似乎還遠不止這些，在外部情況對中國不利的同時，中國對世界的貢獻卻在增加。

    從2009年上半年的數(shù)字來看，全球出口貿易下降32%，我國下降21.8%；上半年我國在全球貿易中的份額是9.4%，比去年同期的8.2%還有所提高。

    “這說明，雖然我國的貿易出現(xiàn)了明顯的負增長，但這是由于全球貿易收縮所造成，并非我國產品的競爭力在下降。份額的提高，恰恰說明了競爭力的提升?！壁w晉平談到，在全球經濟收縮的大背景下，中國無論是從出口，還是從整個貿易的下降幅度來看，都是相對有限的?！翱傮w上中國保市場、保份額的目標實現(xiàn)了，競爭力并沒有下降?！?

    “這其中，我國一系列穩(wěn)定外需的政策起到了很大的作用，至少減緩了對外貿易大幅下降可能產生的不利影響?！壁w晉平表示。

    春天還有多遠

    2010年中國外貿形勢如何，這是一個上至中央政府，下至平民百姓都希望了解的問題。

    “會明顯好于今年?！倍辔皇茉L專家的回答令人稍感欣慰。

    首先，從國外看，各國政府一年來穩(wěn)定金融、刺激經濟的措施已經取得明顯效果。世界經濟形勢中的積極變化不斷增多，國際金融市場趨于穩(wěn)定，美歐日等發(fā)達國家經濟結束一季度自由落體式的下滑態(tài)勢，衰退趨勢減緩并走向復蘇，主要先行指標不斷改善。美國三季度GDP環(huán)比折年率增長3.5%，四個季度以來首次實現(xiàn)增長。日本9月份制造業(yè)采購經理人指數(shù)升至54.5，達到三年來的最高，消費者信心指數(shù)連續(xù)第9個月上升。歐元區(qū)9月份總體經濟信心指數(shù)達到82.8，創(chuàng)一年來新高。印度和巴西等新興經濟體經濟增長加快，二季度分別增長6.1%和6.0%。國際貨幣基金組織對經濟增長預期也有所改善，將2009年世界經濟增長由-1.4%上調至-1.1%。而2010年，全球經濟增長將達到3.1%。

    其次，從國內來看，國民經濟的基本面是健康的。特別是此輪危機中，我國出口產品國際市場份額沒有減少，競爭力沒有削弱，隨著國家進一步落實出口退稅、出口信用保險和融資擔保等政策，進出口企業(yè)信心增強，企業(yè)經營外部環(huán)境改善，外貿發(fā)展的有利因素增多，基礎更加穩(wěn)固。

    但是，受訪專家也表示，世界經濟復蘇的基礎并不穩(wěn)固，經濟自主增長的動力不足，復蘇的進程將是艱難曲折的，我國外貿發(fā)展仍面臨許多困難和風險。

    首先，世界經濟復蘇緩慢，外需難以大幅反彈。主要發(fā)達國家財政和貨幣政策的擴張空間有限，美國2009財年財政赤字達到1.4萬億美元，是2008財年的3.1倍，赤字率高達10%，創(chuàng)二戰(zhàn)以來新高。德、法等國財政赤字率均超過3%的控制目標，日本財政赤字率達到9.4%。各國基準利率也處于歷史低位。就業(yè)形勢好轉一般滯后于經濟復蘇，主要經濟體失業(yè)率可能繼續(xù)惡化，消費和投資自主增長難有明顯起色，以技術進步為支撐的新的經濟增長點尚未形成。因此，全球經濟即使實現(xiàn)復蘇，未來增長速度也將是緩慢的，同時不排除中間有所反復。IMF預計，2010年至2014年全球經濟增速將略高于4.7%，低于危機前幾年的平均水平。受此影響，世界經濟和國際市場需求短期內難以出現(xiàn)大幅回升。

    其次，主要經濟體自顧性增強，貿易保護主義加劇。國際金融危機發(fā)生后，需求大幅萎縮，國際貿易出現(xiàn)嚴重下滑，加劇了各國之間的貿易競爭。一些國家和地區(qū)在擴大內需受阻的情況下，紛紛提出通過擴大出口來促進經濟盡快復蘇，甚至通過本幣大幅貶值、增加各種形式補貼等手段提高本國產品競爭力，千方百計爭奪國際市場。WTO報告顯示，2009年4月到8月短短5個月時間，20國集團就出臺了91項新的潛在的保護主義措施。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，自金融危機爆發(fā)以來，20國集團中有17個國家一共推出78項貿易保護主義措施，其中47項已經付諸實施。

    隨著世界經濟從衰退走向復蘇，由于各國經濟復蘇進程不一，國際間的政策合作意愿減弱，協(xié)調難度加大。在國內壓力下，主要經濟體自顧性會進一步增強，將優(yōu)先解決國內就業(yè)、產業(yè)發(fā)展等問題，繼續(xù)出臺各種貿易限制措施和保護措施，貿易保護主義將日益加劇。即使世界經濟復蘇，國際貿易也不會出現(xiàn)大幅反彈。國際貨幣基金組織預測，2010年全球貨物貿易量僅增長2.7%，低于對世界經濟增長的預期。

    再次，國際市場競爭更加激烈，中國出口面臨壓力加大。國際金融危機發(fā)生后，發(fā)達國家提出重振制造業(yè)，一些國家還表示將通過擴大出口來緩解國內貿易赤字問題。許多發(fā)展中國家出口總體競爭力進一步上升，并且可能繼續(xù)通過本幣貶值等手段爭奪國際市場。這將使中國在中高端產品領域面對發(fā)達國家的直接競爭，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產品領域面對發(fā)展中國家更多的挑戰(zhàn)。

    再有，國際大宗商品價格可能高位震蕩，企業(yè)經營風險增加。隨著世界經濟走向復蘇，2010年全球資源和能源需求將有所回升，在超低利率水平和寬松貨幣政策背景下，投機炒作和美元匯率走低等因素可能推動大宗商品價格上漲，推高中國企業(yè)的進口和出口成本。一旦世界經濟復蘇遇到挫折，國際大宗商品價格可能高位劇烈波動，加大中國企業(yè)進出口的經營風險。此外，面對日益激烈的國際競爭，中國出口產品將面臨更大的降價壓力，企業(yè)的利潤空間將被進一步壓縮，削弱中國企業(yè)發(fā)展后勁。

    “我對1980年～2008年的數(shù)據(jù)作過分析，全球GDP每提升一個百分點，全球貿易就會提升2～3個百分點。而中國出口和全球貿易增長又是高度相關的，一般而言，全球貿易增長每提升1個百分點，中國出口就會提升2個百分點?！壁w晉平表示，從目前的預測來看，明年全球經濟增長3%左右，這就意味著全球貿易增長6～7個百分點，中國出口增長12%～13%左右。當然，考慮到全球經濟復蘇還是不穩(wěn)定的，尤其是消費需求短時間內尚難以復蘇，因此全球增5%，中國出口增10%是比較恰當?shù)念A測。

    2010年我國的出口形勢很大程度上取決于全球需求狀況的變化和貿易保護主義的趨勢。從更長的時期看，則取決于我國外貿增長方式的轉變和外貿戰(zhàn)略的調整。對新一年歐美經濟增長態(tài)勢預計是前高后低?！扒案摺笔穷A計歐美經濟在上半年會出現(xiàn)一個較大幅度的反彈，引致進口需求的恢復性增長?！昂蟮汀笔穷A計歐美經濟反彈后由于缺少經濟基本面的強有力支撐，可能會再次陷入持續(xù)低迷的態(tài)勢。

    在這種情況下，一方面全球經濟相對低迷必然帶來以鄰為壑的貿易沖突增加，尤其是針對中國鋼鐵、有色金屬、化工、紡織等產能過剩較嚴重的行業(yè)，交替使用反傾銷、反補貼、特殊保障、技術貿易措施等手段，將增大我國出口的不確定性風險。另一方面，如果歐美，尤其是美國遲遲不采取回收流動性的退出策略，過于寬松的貨幣環(huán)境勢必助長全球資產泡沫泛起，通過全球油價、資源價等資產價格的扶搖上升影響全球經濟的復蘇。對此，我國需要從五個方面重點處理好促進出口穩(wěn)定回升與轉變外貿增長方式之間的關系。

    一、加快轉變外貿增長方式，把2010年外貿發(fā)展重點從追求出口增長速度和規(guī)模轉變到追求外貿增長效益和質量上來。一方面，在全球需求縮水和貿易保護主義加劇的形勢下，穩(wěn)定出口的措施要高度關注主要貿易伙伴的反應；另一方面，要有效利用危機壓力倒逼外貿增長方式的轉變。切實落實出口市場多元化戰(zhàn)略、以質取勝戰(zhàn)略、科技興貿戰(zhàn)略，在繼續(xù)保住歐美市場份額的同時，增加新興出口市場的拓展力度。同時實施貿易增值鏈提升戰(zhàn)略、富民興貿戰(zhàn)略、綠色貿易戰(zhàn)略、和諧貿易戰(zhàn)略等新政策導向，建立“十二五”外貿增長效益和質量的約束性指標體系。

    二、2010年外貿工作的重點應放在扶持一般貿易的發(fā)展，采取各項針對性措施切實幫助民營中小企業(yè)走出困境。下大氣力改善民營中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境和支撐條件。包括從擴大市場準入、政策扶持、大企業(yè)帶動等入手改善中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境；從信貸、征信、擔保、政策性金融等入手改善中小企業(yè)的融資環(huán)境；從內外貿一體化入手幫助中小企業(yè)合作建立境外分銷網絡、“走出去”平臺、加工組裝基地、物流及配送體系。

    三、實施貿易再平衡戰(zhàn)略，大力發(fā)展東亞區(qū)內貿易和相互投資，推動人民幣區(qū)域化。在后危機時代，東亞板塊在全球經濟中的地位將進一步上升，東亞模式將出現(xiàn)進一步調整，東亞經濟一體化將成為新趨勢。其調整方向，一是擴大內需對經濟的拉動作用；二是增強技術創(chuàng)新對增長的貢獻；三是加大金融對本地區(qū)經濟增值的作用。中國的貿易再平衡戰(zhàn)略，中心是在減少對歐美市場的長期依賴，加大東亞區(qū)內貿易比重，重視直接投資與貨幣合作。其區(qū)域核心板塊是兩岸四地之間的經濟和貿易進一步整合；二環(huán)是東盟與中國經濟之間的進一步整合；三環(huán)是東盟與中日韓經濟之間的進一步整合；四環(huán)是東亞整體經濟的進一步整合；五環(huán)是更大區(qū)域經濟的整合。重點是從通商自由化、便利化，制度和規(guī)則對接，到共同發(fā)展低碳經濟和全面經濟技術合作。其中，人民幣區(qū)域化、銀行“走出去”、金融開放成為區(qū)域經濟和貿易融合的重要組成部分，包括人民幣跨境結算從邊境貿易、自由行、貨幣互換，擴大到大貿、出口信貸、衍生市場發(fā)育等。

    四、積極開拓新興市場，探索“共享發(fā)展”的南南合作新方式，與中亞、南亞、西亞、非洲及拉美等發(fā)展中經濟體建立互利共贏的發(fā)展新模式。在未來的20～30年時間里，在有條件的地區(qū)大力推進我國的人才國際化、資本國際化、產業(yè)國際化、貿易國際化進程，走“農村包圍城市”的發(fā)展道路，從新興市場做起，通過相互投資、相互貿易及貨幣和金融合作，逐步建立中國自主的全球生產體系。

    五、大力發(fā)展零部件貿易體系。我國對外貿易結構轉型的一個重要方面，就是沿著貿易產品增值鏈的兩端不斷地延伸擴展，推動有更多技術、增值和創(chuàng)新含量的零部件貿易體系的發(fā)展；推動有更多人力資本投入和增值潛力的生產性服務鏈的發(fā)展；推動有更多要素創(chuàng)造、開放競合、文化創(chuàng)意的國際合作體系的發(fā)展，真正實現(xiàn)從中國組裝到中國制造，從最終成品貿易到中間產品貿易，從引進的模仿創(chuàng)新到自主的技術創(chuàng)新，從跨國公司的境外服務到本土企業(yè)的境外服務，從美元中介到人民幣中介，從即期交易到衍生交易的外貿增長方式的根本性轉變。