如何實現(xiàn)相對集權的集團管控

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一、企業(yè)家的困惑

許多民營企業(yè)家在企業(yè)做大的過程中常常面臨這樣的困惑：隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，集團化管理的推行，放心不下的事情越來越多。面臨這種狀況，企業(yè)家們不管不行，而管起來又感覺力不從心，整個企業(yè)不在自己的掌控之中。這種狀況讓企業(yè)家們勞心勞力，欲罷不能，在某種程度上也是影響他們把企業(yè)做大的原因。

二、集團管控模式簡介

其實，解決這種問題的方式已經(jīng)比較成熟，通過建立相對集權的集團管控體系，這些問題可以迎刃而解。

目前，比較常見的集團管控模式有：金融控制型、戰(zhàn)略控制型、資源控制型、管理控制型等。每種管控模式因企業(yè)所在行業(yè)及業(yè)務單元的相關程度等不同而各有特點。

金融控制型。該管控模式的特點是財務控制嚴格，結構松散，業(yè)務單元間不要求協(xié)同效應。集團的主要職能是財務監(jiān)控和業(yè)務研究，子公司采用正規(guī)的財務報告向集團報告，集團給各子公司設定最低業(yè)績指標，對不達標企業(yè)可以放棄；集團的能力主要體現(xiàn)在金融、財務及產(chǎn)業(yè)并購和法律職能等方面，集團要求其員工具有盡全力達成交易的企業(yè)家精神，每個人都是在為自己工作。

戰(zhàn)略控制型。集團的核心職能主要是戰(zhàn)略管理和知識管理，通過討論會形成決策意見，通過計劃對子公司施加影響力。集團的主要職能有人力資源開發(fā)、品牌開發(fā)、專利或技能交換；集團主要管理子公司間的協(xié)同效應，強化戰(zhàn)略實施對子公司進行干預；集團的主要能力體現(xiàn)在引導能力、綜合管理技能、公司間/不同業(yè)務間的協(xié)調(diào)能力；集團核心理念是我們可以互相學習，我們可以互相幫助。

資源控制型。該模式的特點是中度管理控制力度，通過正規(guī)的流程、規(guī)劃和監(jiān)控對子公司施加影響，集團定位為最新的知識或服務中心；集團通過不斷與外部服務進行比較，求得改進，強調(diào)對子公司強制使用統(tǒng)一的服務或資源，在資源提供領域有最新的技能；其倡導的核心理念是：無論我們在哪兒工作，我們屬于同一家公司，我們相信總部會提供最好的資源支持。

管理控制型。該模式通過目標設定和評估機制對子公司統(tǒng)一管理，是一種比較集權的管控模式，其中關鍵崗位（如子公司董事，財務經(jīng)理等）采取集團派出人員監(jiān)管的方式；集團的主要職能是財務與人力的管控，并通過經(jīng)營目標不斷地對各子公司進行干預；集團總部自身能夠在核心領域或業(yè)務單元出色地管理任何業(yè)務。

三、如何實現(xiàn)相對集權的管控

我們知道，管理控制型的集團管控模式是相對集權的，但是這種集權的管控是如何實現(xiàn)的呢？

先看看管理控制型集團管控的管控原理。管理控制型的集團管控模式是集團公司通過組織保障系統(tǒng)、靜態(tài)管控系統(tǒng)和動態(tài)管控系統(tǒng)三駕馬車相結合的方式實現(xiàn)對子公司的管控。組織保障系統(tǒng)通過設立總部職能機構，明晰總部高層、綜合職能部門及子公司委派人員相應職責來實現(xiàn)；靜態(tài)管控系統(tǒng)主要是指集團對子公司的人事控制、財務控制、權限控制、信息控制等四個方面的靜態(tài)管理；動態(tài)管控系統(tǒng)則以集團戰(zhàn)略目標為導向，分解成年度經(jīng)營計劃，通過全面預算進行資源配置，最終以業(yè)績管理實現(xiàn)對子公司的過程與結果的控制。

管理控制型管控體系的建立主要有以下步驟：

（一）設立決策機構。通常設立集團總裁辦公會作為集團的最高權力機構，辦公會下設戰(zhàn)略管理委員會、投資管理委員會、預算管理委員會、薪酬與考核委員會等咨詢委員會，作為公司決策的支持機構。各委員會分別就各自分管的重大議題定期討論，最終由總裁形成決策意見。委員會成員主要由集團公司總裁、董事會成員、公司高管、子公司總經(jīng)理、集團部門經(jīng)理等組成，根據(jù)需要有時可考慮其他人員進入委員會。

（二）設立管理監(jiān)督和考核的職能部門。主要依據(jù)戰(zhàn)略計劃、財務、人力資源三條線來設置集團的職能部門及子公司歸口管理部門。集團核心職能部門有戰(zhàn)略發(fā)展部、財務部、人力資源部、總裁辦、審計監(jiān)察等相關職能部門。

1、總裁辦主要負責組織相關決策議題的會議，決策意見的發(fā)布與溝通等。

2、戰(zhàn)略發(fā)展部的主要職能包括擬定集團公司整體發(fā)展戰(zhàn)略并根據(jù)戰(zhàn)略分解擬定子公司的年度經(jīng)營計劃和經(jīng)營目標；負責對企業(yè)計劃和預算完成情況進行分析，并進行考核。

3、財務部的主要職能包括負責組織制定集團年度預算；負責對子公司的計劃和預算完成情況進行監(jiān)控和分析；負責建立集團統(tǒng)一的核算體系和資金管理體系；負責外派財務負責人的業(yè)務管理等。

4、人力資源部主要負責集團及子公司高管層以上的人員配置、培訓、薪酬、考核與激勵。

5、審計監(jiān)察部的主要負責對子公司主要負責人經(jīng)濟責任和內(nèi)控制度進行審計評價等。

（三）管控制度與流程建設。管控的組織保障系統(tǒng)設定完成后，其靜態(tài)控制系統(tǒng)與動態(tài)控制系統(tǒng)分別通過制度與流程建設來實現(xiàn)。

主要制度有：《集團公司母子公司管理辦法》、《集團公司戰(zhàn)略管理辦法》、《集團公司年度經(jīng)營計劃管理辦法》、《集團公司財務預算管理實施辦法》、《子公司高層管理人員激勵約束管理辦法》、《集團有限公司內(nèi)部審計暫行規(guī)定》等等基本管控制度。根據(jù)需要，可增加其它管理辦法。

主要流程有：戰(zhàn)略規(guī)劃制定流程、年度經(jīng)營計劃制定及執(zhí)行流程、年度預算編制及審批流程、子公司業(yè)績指標考核體系制定流程、子公司經(jīng)營層考核管理流程、預算執(zhí)行及調(diào)整流程等。根據(jù)需要，可增加其它流程。

總之，只要通過系統(tǒng)的組織架構和嚴密的流程建設，做到人、財、物、信息的集中管理，嚴格控制關鍵環(huán)節(jié)，那么整個企業(yè)的運營管理基本在掌控之中，而且能做到收放自如。