中國模具產業(yè)升級期待稅賦政策扶持

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摘要：近年來，國內的精密模具市場發(fā)展勢頭一直不錯，但發(fā)展需要投入，靠企業(yè)自身的積累和籌集非常不易。模具企業(yè)家迫切希望國家在政策上能給模具企業(yè)以扶持。 我國模具業(yè)處于快速上升通道 現(xiàn)代模具技術已成為衡量一個國     近年來，國內的精密模具市場發(fā)展勢頭一直不錯，但發(fā)展需要投入，靠企業(yè)自身的積累和籌集非常不易。模具企業(yè)家迫切希望國家在政策上能給模具企業(yè)以扶持。

    我國模具業(yè)處于快速上升通道

    現(xiàn)代模具技術已成為衡量一個國家制造水平高低的重要標志之一。所以，業(yè)界用“富裕社會的原動力”、“經濟效益的放大器”等來形容模具業(yè)的重要性，沒有高水平的模具，就不可能制造出高水平的工業(yè)產品。其對經濟的拉動作用更不可小視。據(jù)深圳市模具技術學會副秘書長羅百輝介紹，模具業(yè)可帶動相關產業(yè)的比例大約是1∶100，即模具業(yè)發(fā)展1億元，可帶動相關產業(yè)100億元，但目前國內生產模具的市場滿足率不足80%，中高檔模具的滿足率更不到60%，這就導致了我國每年大量進口國外模具，模具產品的進出口逆差超過10億美元。

    對于能否在短時間內縮短與國外模具水平的差距，許多國內企業(yè)顯得信心十足。羅百輝認為，近年來，國外模具業(yè)的發(fā)展速度已經放慢，并正向我國轉移，而我國模具業(yè)正處于快速上升通道內，別人需要十幾年走過的路，我們可能只要幾年就能邁過去。但是單靠企業(yè)自身的力量難以實現(xiàn)，在這個時候格外需要國家在政策上加以引導，在財政上予以扶持。

    稅賦過重成為模具業(yè)發(fā)展瓶頸

    當今模具制造業(yè)早已拋棄了手工設計、以有經驗的鉗工師傅為主導的傳統(tǒng)技藝型生產方式，進入到了現(xiàn)代工業(yè)生產時代。數(shù)字化、信息化的CAD/CAM/CAE技術和數(shù)控加工機床被普遍采用。盡管計算機輔助設計(CAD)在模具制造業(yè)中的廣泛應用，但是國內并沒有與國際水平相當?shù)?、具有自主產權的相關軟件?，F(xiàn)代化生產的要求促使國內模具產業(yè)引進相關軟件和高新技術，投入不斷加大。隨著信息技術的大量應用，企業(yè)引進一套軟件的費用要十幾萬美元。據(jù)估算，目前我國模具業(yè)每年約有60億元左右的技改和研發(fā)投入，許多企業(yè)引進了不少國外先進設備，但總體看，裝備水平仍比國外落后許多，特別是設備的數(shù)控化率和CAD/CAM應用覆蓋率則更低。

    據(jù)羅百輝調查，模具企業(yè)購置的坐標磨床貴的在40萬美元左右，他們從國外購買的曲線磨床，不包括關稅一臺要28萬美元。正是模具業(yè)的高技術特點決定了其必須高投入。而同時，高技術、高投入并不意味著高產出。羅百輝表示，這是由模具單件生產的特性所決定的。而且模具的生產周期長，少的也要1個月左右，企業(yè)的資金積累慢。也正由于不是批量生產，因此每套模具的完成都相當于一個新產品的研制，投入大風險也大。

    雖然產出低、利潤低，但模具行業(yè)的增值稅率卻是機械行業(yè)里最高的。與其他機械產品比較，模具的技術含量高，活化勞動消耗比重大，材料消耗則相對較小，產品的平均物耗一般只占總成本的20%~30%。由于模具增值的部分大，其增值稅稅率比其他機械產品平均高出一倍以上。

    另外，模具生產人才也模具產業(yè)投入中的重點。高精尖設備需要高素質的員工操作，經常性的人員培訓又是一筆不小的投入。國內專門培養(yǎng)模具生產人才的院校鳳毛麟角，人才培養(yǎng)主要是由企業(yè)培訓。引進的國外設備國內工人不會用，只能送到國外或者請專家來培訓。諸多高投入使得模具行業(yè)的高增值成為泡沫，高額增值稅成為負擔。羅百輝指出，這種狀況與現(xiàn)代模具高投入的產業(yè)特點極不相稱，稅賦過重的問題已成為制約我國模具業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸，急需國家在政策層面上加以解決。

    模具業(yè)上臺階還需政策扶持

    凡制造業(yè)先進的國家，其模具業(yè)必定發(fā)達，如日、美等。據(jù)了解，這些工業(yè)發(fā)達國家均有可資借鑒的模具扶持政策：模具廠購置設備政府給予無息、低息貸款；所購設備款可用企業(yè)所得稅沖銷；對模具企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，如新加坡政府對高精度塑封模生產企業(yè)實行免稅十年的政策等等。羅百輝認為，鑒于模具行業(yè)在制造業(yè)中的重要作用，以及我國模具業(yè)的弱勢地位，國家應在政策上給予強有力的支持。具體建議包括：希望借鑒日本的經驗，對我國需要振興的模具等行業(yè)，制定相關法規(guī)，以立法形式在金融、稅收、技改等方面給予支持；希望降低模具企業(yè)的增值稅稅率，減輕模具企業(yè)的增值稅負擔；希望對模具企業(yè)引進關鍵設備和生產模具用的原材料及零部件減免關稅，對技改給予貼息或低利率貸款，從而鼓勵對模具工業(yè)的投資；希望政府有關部門建立模具發(fā)展基金，用于模具領域共性技術的開發(fā)、研究和創(chuàng)新項目上，并對“龍頭企業(yè)”重點支持等等。總之，模具行業(yè)正期盼國家出臺一個針對所有模具企業(yè)的長久的扶持政策。

    基于模具工業(yè)的特點和重要性，國家已經給予了一定的政策進行扶持：自1997年到2005年，全國160家重點專業(yè)模具企業(yè)享受返稅70%的優(yōu)惠政策。但對全國2萬多家模具企業(yè)來說，只有160家享受返稅政策，無疑是杯水車薪，大多數(shù)企業(yè)仍舊稅負過重。即使是返稅，也在另一方面限制了企業(yè)資金的流動，阻礙了企業(yè)對技術、設備的再投入。羅百輝認為，模具業(yè)的發(fā)展，離不開政府部門長期的扶持和引導，對于企業(yè)來說，政府的政策是優(yōu)良資源，是企業(yè)發(fā)展的引擎。企業(yè)要充分享受政策資源，解讀好政策，合理發(fā)展，合理利用政策優(yōu)勢，克服因創(chuàng)新活動而帶來技術和市場之不穩(wěn)定因素。當然作為政府也可以在允許的情況下，利用好政府公共資源，確立使用準則，促進企業(yè)發(fā)展，來達到增加公共創(chuàng)益的目的。