佛山如何全力打造“佛山陶瓷”區(qū)域品牌

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摘要：國際金融危機、技術性貿易措施的持續(xù)增多等因素嚴重影響了產品的出口。面對發(fā)展過程中存在的問題，佛山檢驗檢疫局苦練內功，積極策應佛山市“產業(yè)轉型、城市轉型和環(huán)境再造”的戰(zhàn)略部署，從體制和機制上下工夫，不斷     國際金融危機、技術性貿易措施的持續(xù)增多等因素嚴重影響了產品的出口。面對發(fā)展過程中存在的問題，佛山檢驗檢疫局苦練內功，積極策應佛山市“產業(yè)轉型、城市轉型和環(huán)境再造”的戰(zhàn)略部署，從體制和機制上下工夫，不斷提高技術水平和服務水平，用實際行動幫扶陶瓷企業(yè)實現生產方式轉型和質量提升，全力打造“佛山陶瓷”這一區(qū)域品牌，促進佛山外經貿的發(fā)展。

    科學監(jiān)管：全面提升“中國制造”形象

    隨著佛山陶瓷的迅猛發(fā)展和陶瓷出口的大幅增長，佛山檢驗檢疫局作為外貿行政技術執(zhí)法部門也面對新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的檢驗監(jiān)管方式已經與飛速發(fā)展的外貿經濟不相適應。該局積極主動應對，大膽地探索先進的、科學的檢驗監(jiān)管模式，在反復探索實踐的基礎上，提出“放射性專項檢測＋登記備案＋過程監(jiān)督檢驗”的監(jiān)管模式，廣東檢驗檢疫局很快在全系統(tǒng)陶瓷出口監(jiān)管上推廣這一做法。為確保出口陶瓷產品質量，有效控制陶瓷產品放射性不超標，佛山檢驗檢疫局監(jiān)管實踐過程中不斷探索完善流程，使檢驗監(jiān)管模式具有更強的科學性和可操作性，使出口建筑衛(wèi)生陶瓷的放射性不合格比例（按國家標準GB6566中是否符合A類裝修材料進行判定）由2003年的12%下降至2009年的0.5%。隨后，佛山檢驗檢疫局針對國外對進口陶瓷實施的技術措施大部分針對產品性能的情況，經過兩年多探索改革，在大量實踐的基礎上又提出“型式試驗＋監(jiān)督管理＋抽批檢驗”的檢驗監(jiān)管模式，以應對陶瓷出口形勢的變化。

    為了實現對陶瓷產品有效監(jiān)管的同時提高通關效率，佛山檢驗檢疫局在轄區(qū)內推廣實施合格評定活動，召開了“出口衛(wèi)生陶瓷關鍵控制點的確定和驗證研討會”，組織轄區(qū)內陶瓷生產企業(yè)代表對產品質量風險、關鍵控制點的確定和驗證項目進行研討，共同確定了出口衛(wèi)生陶瓷的關鍵控制點和關鍵控制點的驗證項目及驗證措施，制定了出口衛(wèi)生陶瓷日常監(jiān)管內容。合格評定活動的順利開展，既減輕了檢驗檢疫機構的檢驗工作壓力，使之從“檢驗”向“監(jiān)管”方向轉變，同時又提高了通關效率，減輕了企業(yè)的負擔，加強了質量監(jiān)管。

    現在，建筑陶瓷產品雖然屬于法檢目錄外商品，但按照《中埃質檢諒解備忘錄》要求，需要對出口埃及的產品實行裝運前檢驗。為了確保出口陶瓷裝運前檢驗和檢驗簽證工作的順利開展，佛山檢驗檢疫局嚴把產品質量關，制定實施《出口產品裝運前檢驗工作規(guī)程》和《出口陶瓷產品檢驗簽證規(guī)程》，按規(guī)程要求嚴格開展檢驗工作，同時以風險分析和合格評定工作為核心，加強產品的性能檢測，對每批需要實施裝運前檢驗和檢驗簽證工作的陶瓷產品采取先抽樣檢測，經檢測合格后方允許裝運，保證了輸埃塞俄比亞、埃及、阿爾及利亞陶瓷的產品質量，確保了裝運前檢驗和檢驗簽證的工作質量。

    技術支撐：提供信息和技術服務

    佛山檢驗檢疫局以國家級重點實驗室為平臺，為企業(yè)應對國外技術性貿易措施提供技術保障。該局國家級建筑衛(wèi)生陶瓷性能檢測重點實驗室業(yè)務覆蓋了衛(wèi)生陶瓷檢測的全部項目，可以按照中國、歐盟、意大利、美國、日本、加拿大等國家標準的檢測，現認可的項目全國第一。目前，陶瓷生產企業(yè)已可憑該實驗室出具的檢驗報告直接在菲律賓、馬來西亞、厄瓜多爾和阿爾及利亞通關。

    一方面，佛山檢驗檢疫局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，搜集國外技術性貿易措施信息，以信息通報、新聞報道等形式通過媒體通報給企業(yè)。一年多來，該局撰寫發(fā)表了《出口沙特陶瓷產品要辦理SASO認證》、《出口厄瓜多爾陶瓷產品認證辦法》、《出口菲律賓認證指南》等十幾篇稿件，為企業(yè)提供了大量專業(yè)權威的技術信息。另一方面，該局積極和貿促會、CCIC以及一些國際大型檢驗機構交換信息開展合作，爭取以最小的成本幫助企業(yè)應對國外技術性貿易措施。經過努力，CE認證、厄瓜多爾陶瓷磚認證、沙特SASO認證等都可以在該局國家級建筑衛(wèi)生陶瓷性能檢測重點實驗室出具，幫助企業(yè)節(jié)省了大量的成本，贏得了企業(yè)的好評，該實驗室更成為國內唯一獲得菲律賓ICC和馬來西亞認證資格的實驗室，為我國陶瓷企業(yè)產品出口作出了巨大的貢獻。

    對癥下藥：針對企業(yè)特點制定扶持措施

    佛山檢驗檢疫局在轄區(qū)企業(yè)中長期開展“三扶持”活動，該局采用市場調查、聯(lián)席會議、走訪企業(yè)、人員培訓等方式，充分了解陶瓷行業(yè)存在的問題和企業(yè)的需求，結合檢驗檢疫的日常檢驗監(jiān)管工作，根據不同企業(yè)的不同情況，量身打造立體式監(jiān)管服務模式。在廣東新中源陶瓷有限公司，技術幫扶的側重點是講解國際上有關出口衛(wèi)浴的認證方法及注意事項，幫助企業(yè)應對國外技術性貿易措施。同時，佛山檢驗檢疫局加大力度協(xié)助企業(yè)建立質量體系，多次派員下廠幫助陶瓷企業(yè)準備各種認證材料并對企業(yè)的質量體系建設進行檢查并提出整改意見。在廣東東鵬陶瓷股份有限公司，該局多次派員深入企業(yè)，幫助其完善質量管理體系、完善出口免驗申報資料，對該企業(yè)在出口免驗中存在的問題進行檢查和指導，同時給企業(yè)講解目前國際上的最新認證要求，幫助東鵬陶瓷熟悉各主要進出口國家和地區(qū)對陶瓷的一些特殊要求。在佛山檢驗檢疫局大力支持下，東鵬陶瓷已逐漸形成了“順控、逆抓”的特色質量方針。順控是指在產品生產環(huán)節(jié)實行精細化管理，從設備、品質、工藝、自主、計劃等多個方面進行控制，確保產品質量；逆抓是指從市場客戶反饋的意見中總結產品缺陷，制定完善目標，實現質量控制?！绊樋?、逆抓”從源頭和市場兩頭雙管齊下，有效提升了產品質量。