[寧夏]吳忠市九項標準化管理措施扎實推進工程質(zhì)量治理兩年行動

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為深入開展全國工程質(zhì)量治理兩年行動和全區(qū)“工程質(zhì)量安全年”活動，吳忠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局強化工程質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，創(chuàng)新性的開展建筑工程標準化管理二年行動，采取九項措施，提升工程建設(shè)標準化管理水平，取得了群眾點贊、企業(yè)認可、干部叫好的階段性成果。

一是開展勘察、設(shè)計標準化管理。公開招標選擇技術(shù)實力強的設(shè)計單位，嚴格審查設(shè)計人員資格和從業(yè)行為。討論優(yōu)化方案設(shè)計，嚴格控制建設(shè)標準、工程質(zhì)量和工程造價。

二是開展工程招投標標準化管理。把過去游離于各個公司掛靠施工的一些“包工頭”通過與公司簽訂履約責任合同固定下來，明確各自的責任、權(quán)利和義務(wù)，要求投標單位在投標時簽署《承諾書》，實現(xiàn)陽光招標，破解掛靠難題。

三是開展工程施工標準化管理。強化市場監(jiān)管力度，嚴格控制過程管理，完善材料檢測手段，嚴格工程質(zhì)量驗收。針對檢查中所發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時下達整改通知單，定人員、定時間、定措施限期整改。事故隱患整改后，及時組織復(fù)查，隱患不整改不得組織施工。

四是開展建筑市場行為標準化管理。全面落實五方主體責任，嚴格執(zhí)行企業(yè)法人授權(quán)委托書、項目負責人終身責任承諾書、竣工永久性標牌制度及監(jiān)理月報制等，采取平時監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合的管理辦法，規(guī)范中介機構(gòu)從業(yè)行為，完善誠信體系建設(shè)，促進企業(yè)誠信經(jīng)營，不斷推動建筑市場持續(xù)健康發(fā)展。

五是開展勞務(wù)用工標準化管理。全面推行農(nóng)民工工資銀行直接支付和實名制管理制度。定期聯(lián)合勞動監(jiān)察部門對施工企業(yè)勞務(wù)用工情況進行監(jiān)督檢查和評價考核，結(jié)果記入建筑市場信用信息系統(tǒng)，每年進行獎優(yōu)罰劣，被授予農(nóng)民工工資支付和用工管理誠信單位可減或免收本年度農(nóng)民工工資保證金。

六是開展工程造價標準化管理。實行政府投資項目招標控制價四步審核制度，首先由具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)編制招標控制價，再委托另一家造價咨詢單位對招標控制價進行交叉審核，然后經(jīng)造價站核查，最后由局黨委會集體審定。規(guī)范工程中標價的管理，合同價與中標價一致。制定《吳忠市住建局政府投資建設(shè)工程結(jié)算管理辦法》，加強政府投資項目決算標準化管理。

七是開展從業(yè)人員培訓(xùn)標準化管理。通過高進嚴管、高督嚴考管理機制，倒逼企業(yè)加大對技能人才和勞務(wù)人員的培養(yǎng)力度，打造專業(yè)化施工隊伍，全面提升建筑工程質(zhì)量水平。對參與政府投資項目和保障性住房項目的建造師、總監(jiān)理工程師、技術(shù)負責人、監(jiān)理員等現(xiàn)場負責人員實行考核上崗制度，舉辦管理人員綜合能力測試、組織項目管理人員參加夜間大課堂學(xué)習(xí)、發(fā)放《吳忠市工程質(zhì)量治理兩年行動資料匯編》、《技術(shù)指導(dǎo)手冊》等。

八是開展工程質(zhì)量安全整改標準化管理。嚴格落實整改責任制，要求企業(yè)班組項目部對各個部門、環(huán)節(jié)檢查中提出的質(zhì)量、安全隱患按期整改，組織驗收，并報監(jiān)理公司復(fù)驗。監(jiān)督部門加大執(zhí)法檢查力度，跟蹤落實質(zhì)量、安全隱患整改情況，對未按時整改、整改不合格、在整改過程中弄虛作假的，扣除企業(yè)誠信分值，予以相應(yīng)處罰。

九是開展項目資金支付標準化管理。建設(shè)項目每筆資金的撥付實行七聯(lián)會簽制度，須由現(xiàn)場監(jiān)理、甲方及質(zhì)監(jiān)等七個部門審定簽字，經(jīng)局黨委會議研究后統(tǒng)一撥付，且撥付工程款進度不能超過實際工程建設(shè)進度的75%。

寧夏住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極推廣吳忠經(jīng)驗和做法，要求各單位進一步創(chuàng)新工作方式，管好依法行政責任田、打造標準化管理升級版，推動全區(qū)建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。