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違建責(zé)任形式賠償范圍
一種意見認(rèn)為,違章建筑是不合法的存在物,但構(gòu)成其存在的內(nèi)容有合法與不合法之分,建筑材料只要合法取得,該損失就應(yīng)當(dāng)賠償,而施工等費用是用于支付于不合法行為和目的,不應(yīng)賠償[16]。也有人認(rèn)為,應(yīng)判決被告承擔(dān)次要責(zé)任或者不承擔(dān)責(zé)任。其理由是:原告與被告在此類糾紛中均有過錯,但是相比之下,原告過錯更大。因為違章建筑損害了國家、集體或者個人,或三者兼有的利益;另外,原告的過錯在先,被告的過錯在后。還有人認(rèn)為,原告和被告應(yīng)承擔(dān)同等責(zé)任,因為對原告違章與被告擅自損害違章建筑的行為是很難分清其過錯程度誰大誰小的,所以應(yīng)推定其過錯是同等[17]。
第一種觀點存在著不合理性,既然其認(rèn)為施工等費用是用于支付于不合法目的和行為,因此就不應(yīng)賠償,那么,建筑材料本身即使是合法購得,其也是用于不合法的目的和行為,那為什么就要賠償呢?而且由建筑材料所構(gòu)成的建筑物本身的價值,已經(jīng)大大超過了建筑材料的價值,對所謂“建筑材料”的損害,其實質(zhì)是對建筑物的損害。若只對“建筑材料”賠償,就不能保護占有人對整個違章建筑的利益。后兩種觀點的不妥之處在于沒有弄清原被告兩者之間的過錯的不同,即原告違章的過錯是對國家或集體而言的,是對國家關(guān)于土地管理、城市規(guī)劃等行政管理的違反,而被告的過錯是直接針對損害建筑物而言的,這不存在與有過失因而進行過錯相抵的情況,因為與有過失是指雙方當(dāng)事人的行為,是損害結(jié)果發(fā)生的共同原因,都對損害事實的發(fā)生具有原因力[18]。所以,原告的過錯不能作為減輕被告承擔(dān)民事責(zé)任的理由。